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• 【广州招商】政策多维发力 广州中医药产业焕发蓬勃发展生机

  近年来，广州市持续优化中医药产业发展政策环境，通过强化规划引领、加大招商引资力度、完善服务体系等举措，推动中医药事业与产业协同发展。在2023年举办的第三届岭南国际骨科论坛暨广州市正骨医院60周年院庆学术会议上，相关信息显示广州中医骨科领域因市场供需两旺呈现蓬勃发展态势，成为全市中医药产业振兴的生动缩影。 （一）政策体系持续完善，引领产业高质量发展。广州市先后出台多项政策文件，构建起覆盖中医药医疗、产业、文化等领域的全方位支持体系。在顶层设计上，将中医药发展纳入城市经济社会发展总体规划，明确中医药产业作为战略性新兴产业的发展定位。针对中医医疗机构发展，优化审批流程，简化中医诊所备案手续，鼓励社会力量参与中医药服务供给，为中医从业者提供更广阔的执业空间。同时，建立中医药发展专项资金，对中医特色专科建设、中药研发等给予重点扶持，引导社会资本向中医药领域聚集。 （二）医疗服务网络扩容提质，基层能力显著增强。广州市着力构建以三级中医医院为龙头、社区卫生服务中心为基础的中医药服务网络。推动二级以上综合医院设置中医科、中药房，支持社区卫生服务中心打造中医特色专科，鼓励基层医疗机构开展针灸、推拿、正骨等传统中医服务项目。通过实施基层中医药服务能力提升工程，推广中医药适宜技术，加强基层中医药人才培养，让市民在“家门口”就能享受到优质的中医药服务。中医骨科作为特色领域，借助基层医疗机构“专科化”发展趋势，形成多元化服务格局，满足群众多样化健康需求。 （三）产业创新与招商引资并举，激发市场主体活力。广州市积极搭建中医药产业发展平台，推进中医药产业园区建设，通过招商引资吸引国内外知名中医药企业落户。鼓励中医药企业开展技术创新，支持中药经典名方二次开发和中药新药研发，推动中医药与现代科技融合发展。同时，发展中医药健康旅游、养生养老等新业态，延伸中医药产业链条。在中医诊疗设备领域，支持企业研发具有自主知识产权的中医诊疗仪器，提升产业核心竞争力。通过政策引导和市场驱动，中医药产业规模持续扩大，成为广州生物医药产业的重要组成部分。 （四）人才培养与文化传承深化，夯实发展根基。广州市建立健全中医药人才培养体系，支持高等院校加强中医药学科建设，开展中医药师承教育，传承名老中医药专家学术经验。举办中医药学术交流活动，搭建人才培养和技术交流平台，提升中医药从业人员专业水平。同时，加强中医药文化宣传，推动中医药文化进社区、进校园、进企业，建设中医药文化宣传教育基地，增强市民对中医药的认同感和信任感。中医药文化的传承与创新，为产业发展注入了持久动力。 广州市中医药产业的蓬勃发展，是政策支持、市场需求、创新驱动等多重因素共同作用的结果。随着政策红利的持续释放，中医药服务能力的不断提升，以及产业融合的深入推进，广州中医药产业将在传承精华、守正创新中实现更高质量的发展，为建设健康广州贡献更大力量。

  2025-07-08

• 【南沙区招商】2021年南沙区政府工作报告

  2021年2月24日在广州市南沙区第三届人民代表大会第七次会议上广州市南沙区人民政府区长；董;可各位代表：现在，我代表区人民政府，同时受开发区（自贸试验区）管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是南沙发展史上具有重大意义的五年。国家、省、市赋予南沙新的目标定位，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，省、市要求南沙建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙战略地位持续跃升，多重战略叠加优势更加突出。我们牢记使命、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，“十三五”规划主要指标全面完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会实现跨越式发展。 （一）坚持以发展为第一要务，推动产业动能不断增强，经济规模和质量效益实现双提升经济综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值由1063.23亿元增至1846.11亿元，增幅达73.6%，年均增长9.6%；规模以上工业产值由1964.30亿元增至2845.27亿元，增幅达45%，产值居全市第二；固定资产投资增长近5成，税收总额（含关税）增长近1倍，批发零售业商品销售总额突破3000亿元、增长2.7倍，进口总值突破千亿元，合同利用外资增长近1倍，实际利用外资增长近6成，以上6项经济指标年均实现两位数增长。人均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国家水平。三次产业结构更加合理，占比为3.45∶41.11∶55.44。国家级经开区综合排名由2017年的第27位提升至2020年的第12位。现代产业体系加速构建。先进制造业产值占规模以上工业产值的68.3%。汽车制造业产值由845亿元增至1330亿元、连续三年突破千亿元大关，龙穴造船基地产能达558万载重吨，大岗先进制造业基地入驻北京精雕、中邮信源等一批高端装备项目。新兴产业集群不断壮大，集聚300多家人工智能企业和210多家生命健康企业，落户粤港澳大湾区精准医学产业基地、中科空天飞行科技产业化基地等一批龙头项目，建成5G基站2981座。特色金融蔚然成势，金融企业增至6585家、增长9倍，融资租赁企业分别占全国20%、全市80%，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚区，落户建设国际金融论坛（IFF）永久会址等一批重点平台项目，开立自由贸易（FT）账户1569户，跨境人民币结算量超4000亿元。企业项目加快集聚。完善实施全国领先的“1+1+10+N”产业政策体系，发放产业扶持资金128.82亿元，实施减税降费超190亿元。实有市场主体和企业分别达19.2万户、15.8万户，比2015年分别增长3.3倍、9.4倍。集聚纳税亿元以上企业68家、增长3.3倍。落户世界500强企业投资项目197个。实施重点项目“攻城拔寨”行动，加快重大基础设施、重大民生工程、重大产业等领域超500个项目建设，完成投资额近4500亿元。积极拓宽投融资渠道，省政府下达我区地方政府新增债券资金达132.64亿元。 （二）坚持实施创新驱动发展战略，强化科技赋能与核心竞争力培育，创新能力显著增强重大创新平台提质增效。积极构建“1+1+3+N”科创平台体系，建成各类创新平台335个，是2015年的3.4倍。高标准规划建设南沙科学城，明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台，香港科技大学（广州）等重点项目加快建设。南方海洋科学与工程省实验室（广州）核心园区动工建设，累计引进院士团队16个、常规合作研究团队31个。华南技术转移中心进驻科技服务机构774家。科技创新主体持续壮大。认定高新技术企业682家、是2015年的9倍，入选2020年广州“未来独角兽”创新企业3家、“高精尖”企业4家。小马智行已发展为国内估值最高的自动驾驶企业，获批全省第一张自动驾驶卡车测试牌照。规模以上工业企业设立研发机构比例提升至48%，高新技术产品产值占规模以上工业企业产值增至48.3%。建成孵化器11家和众创空间6家，其中广东医谷获评国家级科技企业孵化器，优创社区获评省级众创空间，实现国家级孵化器和省级众创空间零的突破。创新环境不断改善。区财政科技投入69.67亿元、增长4.7倍，全社会研发投入从23.46亿元增至50.53亿元，设立创业投资引导基金和科技信贷风险资金池。全国首个“国际化人才特区”加快建设，中国广州人力资源服务产业园南沙园区开园。发放人才奖励4.3亿元，推出人才公寓532套、共有产权住房251套。集聚院士增至28人，高端领军和骨干人才增至11429人。发布全国自贸区首个知识产权促进和保护办法，构建海外知识产权维权援助体系。注册商标、专利授权量分别达7.4万件和3.1万件，比2015年分别增长22倍和4倍。 （三）坚持深化改革，持续释放政策制度红利，对外开放新格局加速构建制度创新打响“南沙品牌”。自贸试验区累计形成689项制度创新成果，其中43项、112项和202项分别在全国、全省、全市复制推广。商事登记确认制、财政管理、土地节约集约利用等3项工作获国务院督查激励。发布首个自贸区制度创新地方规范性文件和突破性改革创新程序规定，率先推行自主有税申报、复杂涉税事项税收事先裁定，“一支队伍管执法”南沙模式走在全国前列。营商环境在世行体系下全球模拟排名由2017年的第51名提升至2019年的第24名，开办企业、获得电力、登记财产、执行合同等指标全国领先。粤港澳全面合作示范区建设初见成效。广深港高铁、南沙大桥等标志性工程建成通车，粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）建设启动，珠三角水资源配置工程、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等重大项目加速推进。建设全国首个常态化粤港澳规则对接平台，推进实施一批与港澳规则衔接工作事项。启用全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台。成立粤港澳院士专家创新创业联盟，落户广东省粤港澳青少年交流促进中心，建成“创享湾”等一批港澳青创基地，签约入驻粤港澳青创项目团队（企业）近300个，人才工作获评全国最佳创新案例。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区建成使用。全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，率先突破港澳籍人才担任公职人员。深化与深圳前海合作，共同打造粤港澳合作发展核心平台。积极开展多元化国际交流合作，成功举办国际金融论坛（IFF）全球年会、全球贸易与知识产权创新论坛等高端国际会议。跨境贸易便利化水平提质升级。南沙保税港区升级为综合保税区。获批设立国家进口贸易促进创新示范区。落地启运港退税等重大政策。推出功能集成度最高的国际贸易“单一窗口”，办理出口退税160.6亿元、年均增长8.7%，进、出口整体通关时间分别压缩至14.85小时和1.7小时。首创三大数字贸易服务平台，全球优品分拨中心进出口货值超100亿元，全球溯源体系参与企业超万家、商品价值超600亿美元，全球报关服务系统设立了700多个合作网点、在7个国家开展实单操作。“湾区一港通”实现6个内河码头与南沙港一体化通关。港口货物、集装箱吞吐量分别提高到3.43亿吨和1722万标箱，商品车吞吐量达116万辆、居全国第二。跨境电商网购保税进口增长10倍，水上运输业货运周转量稳居全国第二。 （四）坚持规划引领，强化核心区功能定位，城市发展能级不断提升国土空间规划体系更加优化。科学编制南沙新区国土空间总体规划，建立“多规合一”长效机制，形成规划“一张图”共享共管。实施重点片区城市总设计师制度。对明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点片区开展控规修编及城市设计。统筹发展用地，实现报批组卷用地面积约6.3万亩，获批用地近4.5万亩，获国务院大督查奖励用地指标2500亩，成为全市唯一建设用地报批审查优化试点。重点片区综合开发建设加快推进。明珠湾起步区落户总投资990亿元的35个总部型项目，总部经济集聚效应初步显现。蕉门河中心区城市配套和商圈服务更加完善，“城市客厅”功能再升级。庆盛枢纽区块进入全面建设阶段，投资规模最大的庆盛安置区开工建设。万顷沙保税港区块综合开发项目、粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）项目均完成总投资超五成。南沙湾区块高端商务、海港区块航运服务功能不断增强，大湾区融合圈价值逐步显现。综合交通枢纽功能日益完善。南沙港三期建成启用、四期加快建设，深水航道拓宽工程投入使用，南沙国际邮轮母港开港运营。开通国际班轮航线114条、内贸航线32条。综合交通枢纽规划获批。广中江高速广州段建成通车，深江铁路（南沙段）、南中高速动工建设。地铁4号线南延段开通，地铁18号线（南沙段）土建工程基本完成。明珠湾大桥实现主桥合龙，万新大道、沙仔二桥、凤凰大桥（ 一、 二、三桥）等一批骨干市政道路和跨江桥梁项目完工，新增区内外高快速路15.3公里，公交线路增至78条，建成汽车充电桩1710个。 （五）坚持品质提升，促进融合发展，城乡人居环境展现新面貌城市更新九项重点工作扎实推进。完善城市更新政策制度体系。实施城市更新项目52个，完成旧村旧厂改造项目2个、老旧小区微改造项目15个，村级工业园完成整治提升96公顷，依法拆除违法建设1126万平方米，整治“散乱污”场所638处。全面实施河湖长制，开展网格化治水及排水单元达标攻坚行动，强力推进河涌拆违攻坚工作，潭洲滘涌消除黑臭，蕉门、洪奇沥、官坦国考断面水质稳定达标。城市更新盘活存量用地415公顷，有效拓展了城市高质量发展空间。生态环境质量不断提升。空气优良天数比例、PM2.5均为“十三五”以来的最优值。主要污染物排放完成减量目标。新增污水管网1315公里，新建污水处理厂1座，污水日处理能力提高到22.75万吨，被评为“全国农村生活污水治理示范区”。完成堤防达标整治80公里，实现海绵城市建设达标面积26.7平方公里。强制垃圾分类制度实现全覆盖，第四资源热力电厂建成运营，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。新改建公厕155座。新建生态景观廊道240公里、碧道28公里，新增公园16个，人均公园绿地面积达27.76平方米。乡村振兴取得新突破。农业总产值首次突破百亿元。建成高标准基本农田约8.7万亩，获得国务院督查激励资金460.5万元。培育农业龙头企业39家，实现国家级农业龙头企业零的突破，“两园一城”现代农业发展格局加速构建。全国首个数字渔场开园，全市首个渔业院士（刘少军）专家工作站挂牌成立，举办首届中国水产种业博览会，获评“广东省水产健康养殖示范县”。推进农村人居环境整治，成功创建国家级荣誉村庄4个，获得省级荣誉村庄称号75个，100%的村庄达到省定干净整洁村标准。打造市级以上农业公园13个、特色精品村20条，率先在全市实现美丽乡村全覆盖。深湾村、鹿颈村分别获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”。 （六）坚持改善民生，推动各项社会事业发展，人民群众获得感幸福感安全感持续增强民生保障扎实有力。投入民生及各项社会事业支出811亿元、年均增长13.95%，每年民生支出占一般公共预算支出的比重均达80%以上。十件民生实事全部兑现到位。安排支出就业补助资金3.41亿元，提供就业岗位22.8万个。纳入社会养老保险55.52万人，城镇职工和城乡居民养老保险月平均退休待遇分别提高到3726元、755元。低保标准达1080元/月，比2015年提高66.15%。“二次报销”医疗救助惠及群众18.86万人次，赔付金额超2800万元。设立长者爱心食堂94个、实现镇（街）全覆盖，养老床位数增至1647张。全面打赢脱贫攻坚战，投入帮扶资金5.65亿元，梅州市35个省定贫困村、黔南州三县83个深度贫困村均已脱贫出列，圆满完成新时代脱贫攻坚目标任务。获评“中国最具幸福感城市”。教育质量实现跨越式发展。投入财政性教育经费150.59亿元，划拨教育用地2077.55亩，新建、改扩建学校27所和幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个，安排14031个公办学位解决来穗人员随迁子女义务教育阶段入学问题。率先在全市开设港澳班。高考高优率大幅提升，首次实现全部考生可以升大学。与国内外知名学校共建执信中学南沙学校等10所中小学，华南师范大学附属南沙中学、广州外国语学校附属学校等落户并投入使用，南沙已成为全市集聚最多优质教育资源的区域。医疗卫生水平再上新台阶。实施构建医疗卫生高地行动计划，医疗卫生累计投入68.55亿元，较“十二五”增长近2倍。医疗卫生机构总数由189个增至263个，床位数从1555张增至1961张。6所三甲综合或专科医院加快建设，广东省中医院南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心等重点项目加速推进。建设高标准区域急救、智慧医疗网络，建成区域卫生信息化平台，实现医疗数据互联互通。完善疾病防控体系，疾病预防和公共卫生服务水平进一步提高。文体旅发展品质显著提升。区图书馆新馆、青少年宫、网球运动中心建成使用，恒大文化旅游城开工建设，全民健身中心规划加快推进。持续扶持民间文艺团体，文艺创作精品不断涌现。促进邮轮旅游和景区联动发展，邮轮出入境旅客数量、旅游线路和服务质量稳居全国前列。人均体育场地面积达3.94平方米，实现“双十体育圈”。成功举办广州国际女子网球公开赛、广州南沙国际帆船赛等精品赛事，打造高端体育赛事品牌。 （七）坚持从严治政，推动“放管服”改革升级，政府服务质效再上新水平法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表议案建议708件、各级政协提案813件，办复率均达100%。坚持依法行政，有效规范行政决策程序，法制审查行政规范性文件工作制度及政府协议2844份，办结行政复议案件828件。出台全市首个法律服务业发展专项扶持规范性文件，打造全省首个社会主义法治文化示范区。区综合行政执法局、黄阁司法所、东涌司法所分别获评“全国法治政府建设工作先进单位”“全国先进司法所”“全国法律援助工作先进集体”。法治广州考核连续两年全市第一，成功创建全省唯一的全国法治政府建设示范区。“放管服”改革持续深化。高质量完成政府机构和区属国企改革。全面铺开党建引领镇街管理体制机制创新。完成省、市17批次下放689项管理权限的承接工作。深化行政审批改革，实行行政管理服务“五个一”，全国率先实现工程建设项目“交地即开工”，依申请政务服务事项“办事不用跑率”达98%以上，“无证明自贸区”减免证明事项330项。深入创新“数字政府”实践，初步建成智慧城市综合管理平台（城市大脑），“微警认证”成为全国首个“破亿”政务数据量平台，被授予全国公安基层技术革新奖优秀奖。12345政府服务热线满意度、办理时效均居全市前列。区政务服务中心荣获“全国政务服务创新先进单位”和2020年“最具创新力政务服务大厅”称号。社会治理效能不断提升。搭建“1+4”社区治理服务架构，全国首创时间银行“互联网+社区服务”模式，全省率先实现“一村（居）一社工”。率先建立“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制，纠纷调解成功率达96.4%。平安南沙建设有力推进，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“陆、水、空”全域立体化治安防控体系逐步形成，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，公众安全感和治安满意度保持全市前列。安全生产治理体系和应急管理体制机制不断完善，安全生产形势稳定可控。户籍人口由38万增至49万、增长近29%，越来越多来自五湖四海的建设者们集聚南沙，共享粤港澳大湾区新时代荣光。实现创建全省“双拥模范区”三连冠，退役军人服务保障体系建设在全省考核中走在前列。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、“七五”普法规划各项任务圆满完成。物价、统计、审计、国防动员和兵役、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作均取得新进步。2020年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺实干，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。地区生产总值1846.11亿元、增长7.1%，一般公共预算收入90.3亿元、增长7.5%，税务部门税收总额450.3亿元、增长10.2%，进出口总值2265.4亿元、增长6%，以上4项指标增速全市第一；固定资产投资922.15亿元、增长22.2%，增速全市第二。在新增减税降费约53亿元基础上，实现税收总额（含关税）656.48亿元、增长5%。这一年，我们众志成城、共克时艰，交出疫情防控满意答卷。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，构建全流程闭环口岸管理机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置等硬仗，抗疫斗争取得重大战略成果，2020年2月4日以来实现本土确诊病例零增长。积极开展科研攻关，“南沙疫情防控指挥系统”入选工信部疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单。加强防疫和生活物资保障，在抗疫关键时期贡献全市绝大部分的测温仪器，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳，充分展现了新区自贸区的责任担当。这一年，我们真抓实干、稳中求进，确保“六稳”“六保”取得扎实成效。落实“五个一”工作机制，制定实施“关爱企业10条”“人才8条”“提振经济37条”等惠企纾困举措，全年统筹安排“暖企”措施资金5亿元，为企业减负增效，推动地区生产总值增速在全市率先转正。引导银行机构为3839家企业累计续贷1304亿元。新落户世界500强企业投资项目25个，新设企业4.9万户。提供岗位信息6.4万个，安排支出就业补助资金9613万元，就业形势稳中向好。这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得一批新的重大突破。集中动工签约总投资额近4500亿元的193个重点项目，成功引进42个投资或产出10亿元以上产业项目。新增高新技术企业294家、增长51%，3个大科学装置预研项目动工建设，明珠科学园首批项目建设全面铺开。广汽丰田首次跻身千亿级企业俱乐部，荣获广东车企唯一的国家级“绿色工厂”称号。落户首个省级制造业创新中心，被评为“广东省制造业发展较好区”。广州期货交易所完成工商注册登记，将成为重要的国家级金融战略平台。新增自贸区制度创新成果183项，获评“国际化营商环境建设十佳产业园区”。这一年，我们坚守初心、一心为民，保障人民生活幸福安宁。发放低收入居民价格临时补贴427.38万元、惠及群众2.12万人次。办理低收入群众法律援助案件1123件。建成镇（街）综合养老服务中心5个。新增幼儿园学位3300个，中小学学位13680个。广州二中南沙天元学校、广大附中南沙实验学校、湾区实验学校等5所学校投入使用。中山大学附属第一（南沙）医院封顶，南沙中心医院二期后续工程、南沙疾控中心大楼投入使用。新建滨海碧道20.4公里。涉黑恶警情、案件分别下降27.8%、10.1%，人民群众社会治安满意度进一步提升。各位代表！过去五年，我们咬定目标、接续奋斗，以更高标准、更实举措推进“三区一中心”建设，新区自贸区开发建设和改革创新取得重大成就，南沙这座滨海新城日渐成型、湾区门户枢纽地位日益彰显。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时也是全区人民在市委市政府和区委带领下戮力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表区政府、开发区（自贸试验区）管委会，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、驻区单位和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持南沙开发建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济规模体量还不够大。科技创新能力有待加强，新兴产业尚未形成有力支撑，龙头型企业不多，各类人才依然匮乏。二是自贸区制度创新领先优势有所弱化。创造型引领型改革举措还不够多，与港澳规则衔接尚未取得重大突破，对标国际一流营商环境还有差距。三是城市建设和运营管理水平仍待提升。城乡融合发展机制不够健全。水环境治理和垃圾分类成果仍需巩固提升，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。四是民生领域还有短板。教育资源布局有待持续优化，交通、医疗、文化等公共服务水平与群众期待还有差距。五是政府作风还要持续改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足、执行力不够强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要直面问题挑战，采取有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化使命担当、积极主动作为，争创新时代高质量发展引领区，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵。根据《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工委关于制定广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区GDP年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元。高水平对外开放门户枢纽功能显著提升，国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心的引领带动作用不断增强；区域辐射带动能力显著增强，在环内湾地区一体化、“一核一带一区”建设中发挥引领示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双循环重要枢纽节点，国际竞争力和影响力显著提升。为实现以上目标，重点抓好以下工作：打造新阶段高质量发展引领区。坚持实施枢纽聚合策略，着力畅通国际国内双循环，做强高能级的战略性新兴产业和未来产业，做大高质量的先进制造业，做优高品质的现代服务业，做精高效都市现代农业，打造广深全球海洋中心城市核心区，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高水平开放、高效能治理、高质量发展，经济总量能量实现大跨越，国家级新区区域发展引擎功能日趋彰显。打造大湾区科技创新策源地。坚定不移实施创新驱动发展战略，完善提升“1+1+3+N”科创平台体系，构建“一核两带三芯多极点”的科技创新空间格局。加快建成一批重大科技基础设施，培育一批创新型龙头企业，形成若干具有国际竞争力的创新型产业集群，集聚一批高层次创新人才，国际化人才特区创建工作成效显著，广州科技创新轴极点能级不断提升，国际一流科学城框架基本成型。打造新时代改革开放新高地。对标最高最好最先进，持续在制度集成创新、深化港澳合作、关键领域改革上下功夫，进一步提高投资贸易自由化便利化水平，深化“放管服”改革，实行更深层次改革、更高水平开放，营造国际一流营商环境，对外门户枢纽集聚辐射带动功能显著增强，开放型经济新体制率先构建。打造粤港澳全面合作示范区。把握“双区”建设、“双城”联动发展的重大历史机遇，探索区域合作新路径新模式。强化与广州主城区、珠江口东西两岸快速连接；纵深推进与港澳全面合作，推动在平台载体、规则机制、人员交流等方面的互联互通；促进与深圳资源要素自由高效便捷流动，建设广深“双城”联动先行示范区，在大湾区区域协调发展中发挥引领示范作用，粤港澳全面合作示范区建设迈上新台阶。打造未来城市新典范。把握未来城市发展趋势，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，提升城市科学化精细化智能化管理水平，强化生态文明建设。深入开展市域社会治理现代化试点，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，更高标准建设平安南沙，使发展安全保障更加有力，城市治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，广州城市副中心更绿色更智慧更宜居。打造大湾区优质生活圈示范区。坚持践行以人民为中心的发展思想，提高就业质量和居民收入水平，健全多层次社会保障体系，提升医疗卫生服务水平，构建高质量教育体系，繁荣文化事业和文化产业，全面推进乡村振兴，民生福祉达到新高度，让发展成果更多更公平惠及人民群众，更好满足人民对美好生活的新期待。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是南沙高水平建设“三区一中心”、推进高质量发展的重要一年，做好政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；批发零售业商品销售总额增长15%；进出口总值增长3%；登记失业的就业困难人员就业率70%以上；万元生产总值综合能耗降低率完成市下达目标；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点要做好以下八个方面工作： （一）强化科技创新战略支撑，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。高标准建设南沙科学城、明珠科学园，做好南沙科学城总体发展和国土空间规划，加快推进明珠科学园用地规划调整和启动区建筑方案设计，推动冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施等3个大科学装置建设，支持南方海洋科学与工程省实验室（广州）建成海洋国家实验室“预备队”，加快建设天然气水合物钻采船。持续引入中科院等各类创新资源，支持集成电路、人工智能、生物医药、可燃冰等关键领域技术研发，创造更多“从0到1”原创成果。强化与中新广州知识城等关键节点互联互通，合力打造广州科技创新轴。培育壮大创新主体。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策，激发企业创新潜力。壮大一批头部科技企业，培育更多“独角兽”“单打冠军”企业，支持组建企业研究院、重点实验室、院士工作站，力争高新技术产品产值占规模以上工业企业产值达52.5%，规模以上工业企业设立研发机构比例达50%。支持建设一批孵化器、众创空间、科技园区等创新创业载体，探索建立区民营经济创新引领示范基地（园区）。完善创新体制机制。推行重点科研项目“揭榜挂帅”。健全多元化科技创新投入机制，力争R&D占比提升至3.9%。推进科技与金融深度融合，扩大创业投资引导基金规模，重点发展风投、创投和私募股权基金，建设金融科技加速器，打造南沙金融科技产业示范区。强化知识产权运用和保护，建设知识产权运营服务强区。支持华南技术转移中心做大做强，促进新技术产业化规模化应用，打造华南科技创新成果转移转化高地。加快创新人才集聚。坚持把人才作为创新发展最强引擎，推动国际化人才特区实施方案核心举措落地，推进《广州南沙开展技术移民工作试点方案》获批，实行更加开放更加便利的人才政策。进一步深化人才管理体制机制改革，在港澳职业资格认定、赋予用人单位更大自主权等方面先行先试。完善人才一站式服务模式，推动中国广州人力资源服务产业园南沙园区发展，高标准规划建设一批国际人才社区，打造集聚海内外“高精尖缺”人才的创新高地。 （二）夯实实体经济根基，打造更具核心竞争力的产业集群促进制造业产业链提质升级。增强汽车产业集群发展能级，加快推动南沙黄阁国际汽车小镇建设，积极申报汽车产业广东省特色产业园。围绕“三车一园”战略布局，推动广汽丰田第四生产线年内投产、第五生产线加快建设，恒大智能汽车零部件项目年内投产，打造新的千亿级智能网联新能源汽车产业园。加快海工船舶、核电装备、轨道交通工程装备等装备制造业高端化智能化发展，大力培育智能制造骨干企业。优化提升大岗先进制造业基地，构建特色鲜明、多点支撑的产业发展新格局。发展战略性新兴产业。壮大新一代信息技术、新能源、生命健康、航空航天、绿色环保等战略性新兴产业。加快推动爱思威、南砂晶圆、芯聚能等第三代半导体项目建设。培育壮大氢能等新兴清洁能源产业，加快锂离子动力电池产业发展，推动国电投南方总部等新能源项目落户。以中科空天飞行科技产业化基地等项目为龙头，打造空天产业园区。深入推进国家健康旅游示范基地、粤港澳大湾区精准医学产业基地、广东医谷产业园区等重大产业平台建设，推动生物医药产业集聚发展。加快推进国家科技兴海产业示范基地建设，壮大海洋电子信息、海工装备、海洋生物、可燃冰等战略性新兴产业，打造海洋科技创新中心。推动人工智能与数字经济提速发展。更好发挥四大人工智能平台型机构作用，加快建设人工智能价值创新园区，促进人工智能技术加速产业化。实施数字新基建三年行动计划，加快国际数据自贸港等29个新基建项目建设。大力发展数字经济，力争年内建成5G基站1500座，推动5G技术在车联网、智慧电网、智慧港口等领域的应用，推进南沙（粤港澳）数据合作试验区建设。加快国家级自动驾驶测试基地、全球IPv6测试中心广州实验室等项目建设，开展自动驾驶商业化运营试点。增强产业发展后劲。坚定不移做好“抓招商、建平台、优服务”各项工作。完善招商工作机制，全年力争引进50个以上世界500强、中国500强以及行业百强企业投资项目。对标第四代产业园区，完善基础配套设施和服务功能，建设一批优质产业平台载体，让更多优质项目在园区内集聚发展。加大项目筹建服务力度，优化提升“1+1+10+N”产业政策体系，强化各级领导挂点服务企业机制。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做大做强优势企业、优势业务，增强国有经济竞争力。支持民营经济健康发展，促进新产业新业态持续涌现、蓬勃发展。 （三）融入服务新发展格局，建设更高水平的对外开放门户枢纽扩大内需战略基点。深化重点项目“攻城拔寨”行动，加快年度投资910.56亿元的202个重点项目建设。着力围绕产业、“两新一重”等领域，科学谋划一批可开工的重大项目，推动一批项目建成投产。最大限度争取地方政府新增债券资金，引导社会资本加大公共服务领域投入。顺应消费升级趋势，促进直播电商、智慧医疗、在线办公、在线教育等新业态发展，多措并举刺激汽车、家电等大宗消费，加快推进大湾区青年国际汽车体验中心建设，拓展消费新增长点。着力推进蕉门河中心区、明珠湾起步区等重点商圈建设，打造高端商业综合体，扩大节庆消费，建设一批“网红打卡地”和夜间消费集聚区。畅通对外贸易新通道。建成南沙港四期、南沙港铁路南沙段、国际物流中心，推进南沙港五期、全球人道主义应急仓库和枢纽等重大基础设施建设，做好南沙港区国际通用码头工程前期工作。拓展海铁联运中欧班列模式，健全多式联运集疏运体系。打造二手汽车出口物流基地，建设华南地区最大的汽车国际贸易中心。创新跨境电商业务模式和监管模式，推动与港澳跨境电商通关一体化，建设全国领先的跨境电商示范基地。统筹内外贸一体化发展，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，鼓励监管制度、服务功能和交易模式创新，推动与南沙港区、综合保税区形成联动，支持企业发展冷链物流、检测维修、研发制造、销售服务等新业态。打造金融业对外开放试验示范窗口。高标准建设国际金融岛，推动广州期货交易所开业运营、粤港澳大湾区国际商业银行落地建设，争取设立港澳保险售后服务中心，加快国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等重点平台项目建设，打造明珠金融创新服务集聚区。创新发展跨境金融、绿色金融、航运金融业务，做优做强融资租赁、金融科技、股权投资、商业保理等特色金融产业，探索携手港澳建设全球飞机租赁中心，争取融资租赁系列创新政策试点。拓展自由贸易（FT）账户体系功能和应用，推进气候投融资试点申报工作。建好南沙区上市服务中心、上海证券交易所资本市场服务粤港澳大湾区基地，提升金融服务实体经济质效。 （四）引领带动区域协调发展，打造更高标准的粤港澳全面合作示范区深化与港澳高水平全面合作。强化粤港澳联合科技创新，加快香港科技大学（广州）建设，高水平推进粤港深度合作园、庆盛科技创新产业基地、南沙湾慧谷等区域发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点。推进与港澳规则衔接，深化“湾区通”工程，探索出台港澳建筑专业机构和专业人士认可制度，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。修订完善支持港澳青年创新创业政策，建设国际（港澳）青年人才特色社区，打造“湾区启梦港”全方位一站式服务平台，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区。加强与澳门的经贸往来，携手港澳建立实体化中国企业“走出去”综合服务基地，积极搭建海丝战略功能平台和联系网络，建设海丝国际交往中心。加快打造大湾区“半小时交通圈”。高标准规划建设南沙枢纽。推动地铁18号线首通段6月底建成通车，力争狮子洋通道年内动工，加快深江铁路（南沙段）、南中高速等项目建设，推进东部高速项目前期工作，推动中南虎城际、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际、地铁15号线、地铁22号线南延段、地铁32号线等重大轨道交通设施的规划建设。完善区内交通骨架路网，推进明珠湾大桥6月份主线拉通，加快灵新大道改扩建、中船中路等项目建设，打通城市路网重要节点。共建合作示范新格局。发挥广深合作“桥头堡”作用，抢抓深中通道建设机遇，优化调整万顷沙南部地区规划，积极承接广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城的联动发展，建设广深“双城”联动先行示范区。深化与前海、横琴、翠亨、顺德、南海等周边区域合作，推动环内湾地区率先实现一体化。办好亚洲青年领袖论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会等重要活动，建设大湾区国际交往中心新平台。 （五）持续深化改革创新，争创更具活力的一流营商环境不断强化制度创新。制定实施南沙自贸片区高质量发展措施，形成更多可复制可推广的重大制度创新成果。深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台建设，创建数字贸易特区。更高标准深化国际贸易“单一窗口”建设，巩固压缩通关时间成效，降低进出口环节合规成本，持续提升贸易便利化自由化水平。深入推进营商环境改革三年行动计划，加快营商环境国际交流促进中心建设，积极为全市创建国家营商环境改革创新试点先行先试，在建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商规则方面取得新成效，在国家营商环境评价中走在全国前列。推动“放管服”改革纵深发展。全面落实市下放约2500余项事权的承接工作，加强镇街权责清单动态管理。实施减证便民举措，深化商事登记确认制、“无证明自贸区”等改革，探索工程建设项目“交地即开工”4.0版，实施“交房即交证”，推进减税降费政策直达快享，实现审批事项“秒批”、70%政务服务事项“即刻办”。加强区域之间政务服务合作，探索与海南自贸港“港湾合作、湾区融合”。加快南沙区“信易+”公共服务平台建设，构建以信用为基础的新型监管机制。深化要素市场化配置改革。以跨境要素自由便捷流动为特色，打造大湾区要素市场化配置体制机制改革先行区。加强财政资源统筹，完善集中财力办大事预算安排，增强重大战略任务财力保障。深化税收征管制度改革，探索税务执法司法保障机制。完善资本市场服务体系，支持企业拓宽多层次融资渠道，有序推进金融开放创新。深化土地综合管理改革，健全产业用地市场供应体系，盘活村级工业园等低效存量用地，促进土地节约集约利用。 （六）加强城乡统筹，建设更高品质的城市副中心优化城市空间布局。高标准编制国土空间总体规划，健全“多规合一”规划体系，重点片区全面推行地区城市总设计师制度，探索城市空间资源统筹利用新机制。优化重点功能片区规划，集中资源建好蕉门河中心区、明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点功能片区。塑造特色城市景观，加强传统风貌建筑保护利用。计划收储用地1.13万亩、征收房屋1430户、搬迁厂房22间，为重点区块、重点项目建设和社会事业发展提供用地保障。深化城市更新九项重点工作。完善城市更新体制机制和政策体系，加快“三旧”用地成片连片改造，力争完成15个老旧小区微改造项目，同步加快旧村庄更新改造范围内的村级工业园改造提升。强力推进“散乱污”场所常态化治理，全年拆除违法建设350万平方米。加强重点污染河涌和断头涌整治，推动潭洲滘涌“长制久清”，确保全部国考断面水质稳定达标。全力提升环境品质。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续推进空气质量改善。强化生活垃圾分类全链条科学管理，提升固废处理和资源化利用效率，推动区餐厨垃圾处理厂、第四资源热力电厂二期项目分别于6月和12月建成投产，力争医疗废物协同处置项目年内建成投产。开展污水处理提质增效项目、农村生活污水治理查漏补缺项目建设，持续推进珠三角水资源配置工程、榄核水厂扩建等重点供水项目建设，强化地区供排水安全保障。全面提升防洪潮安全系统。实现建成区30%以上面积达到海绵城市建设要求，完成20公里以上美丽碧道建设任务。加快蕉门河北段景观提升工程，建设3至5个口袋公园。率先在明珠湾起步区探索低碳节能发展模式，建设绿色自贸区。全面推进乡村振兴。加快明珠现代都市农业实验园、广州种业小镇等重点平台建设，推动立体化全产业链生猪养殖、鱼菜共生4.0等重大项目加速投产。做大做强渔业优势产业，加快淡水鱼类南沙（南繁）育种中心建设，以智慧渔业（南沙）产业研究院为抓手，打造水产种业新高地，争创国家级渔业健康养殖示范县。落实“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食稳定发展。深化农村土地、集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。推动星海音乐小镇、“珠宝＋文化旅游”小镇、汽车小镇等特色小镇建设，推进农村人居环境整治，加强农村宅基地管理和农房建设管控，连线连片打造岭南特色生态宜居美丽乡村群。健全与对口帮扶地区的协调联动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （七）强化社会民生保障，创造更具幸福感的优质生活完善民生保障体系。始终把就业作为最大的民生，实施十大重点群体技能提升行动，推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程提质发展，实现城镇新增就业1.3万人以上。完善分类救济政策，适度扩大临时救助范围，依法保障城乡低保、特困人员等困难群众基本生活权益。加快颐康中心建设，实现9个镇（街）综合养老服务中心全覆盖，完成28个和谐社区（幸福村）建设。完善“住房补贴＋人才公寓＋共有产权房”住房保障体系，新增人才公寓和共有产权房500套以上。加快教育事业提质发展。不断完善公办幼儿园多元办园机制，增加幼儿园公办学位3600个以上。加快执信中学南沙学校等项目建设，新增公办学校2所以上，增加公办中小学学位5000个以上。创新教育管理体制机制，理顺东涌、大岗和榄核三镇中小学教育管理隶属关系。探索集团化、学区化管理，促进区域教育优质均衡发展。深入推进“区管校聘”管理改革，加大高层次教师人才引育力度，建立高水平专业化教师队伍。提升医疗卫生服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，完成区属医疗机构发热门诊、发热诊室等监测哨点规范化建设，完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。确保中山大学附属第一（南沙）医院部分开业运营，实现广东省中医院南沙医院封顶、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区装修施工。积极创建健康促进区和全国基层中医药工作先进单位。提高区域医疗信息化建设水平。理顺区属医疗卫生机构管理体制，提升基层医疗卫生服务能力。深入开展新时代爱国卫生运动。促进文体旅事业融合发展。加快影视产业、数字内容产业发展，推动凤凰梅糖文化产业中心、恒大文化旅游城、粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园等项目建设，谋划建设文化与其他产业相融合的产业基地。加强优秀传统文化传承保护，建设历史文化街区，打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化等文化品牌。启动省级全域旅游示范区创建工作，推动南沙湿地建成5A景区。积极办好系列大型赛事活动，探索举办广州南沙湾区马拉松赛，擦亮南沙帆船、邮轮等文化旅游体育特色名片，提升“一区一品牌”影响力。加强平安南沙建设。深化应急管理综合行政执法改革，加快推进应急指挥中心建设，开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动，有效遏制交通、危化品、建筑施工等安全事故。切实加强食品药品安全监管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。全力推进市域社会治理现代化工作，推动17个城乡社区“邻里服务点”建设，加快实现“街坊之家”建设全覆盖。深化新警务改革，严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断提升防范化解各领域重大风险能力。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”的原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员反映比较集中的要事难事急事，形成了12项民生实事候选项目。在本次大会票决具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。建立现代化统计调查体系，完成第七次全国人口普查。做好物价、统计、审计、国防动员和兵役、退役军人保障、双拥、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府推进依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。深入推进行政复议体制改革，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。全面深化“一支队伍管执法”和镇街综合行政执法体制改革，着力提升行政执法效能。扎实做好《民法典》贯彻落实，充分尊重和保障民事权利。加快建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，巩固提升全国法治政府建设示范区成果。提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。构建简约高效镇街管理体制，为基层放权赋能。深化“数字政府”改革，加快“城市大脑”“一脸走南沙”人工智能统一服务平台等重点项目建设，实施城市运行“一张网”管理。拓展政务服务“跨城通办”，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。改进政府作风。全区各级各部门工作人员尤其是党员领导干部，要坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，凝心聚力促发展保民生。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。坚决反对形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项，切实为基层减负。强化审计监督。建立健全激励和容错纠错机制，贯彻落实“三个区分开来”，让广大干部专心致志干事创业、建功立业。各位代表！新格局蕴含新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，牢记嘱托、感恩奋进，把南沙改革发展事业不断推向前进，奋力谱写南沙“三区一中心”建设新篇章，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区新塘镇政府工作报告

  2019年2月26日新塘镇第二届人民代表大会第八次会议新塘镇镇长潘国各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在全国人大广东代表团和视察广东时重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督支持下，按照增城区建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕东江新城的发展定位，主动融入粤港澳大湾区发展大局，着力提升经济发展质量、城市发展质量、环境建设质量、人民美好生活质量，全镇经济社会发展取得新进步。 （一）经济发展稳中提质。打好促进实体经济健康发展的组合拳，着力优化经济结构，转变发展方式，提高经济发展质量和效益。切实抓好招商引资工作，引入注册资金达33.4亿元的雪松控股集团广州汇华投资有限公司、广州梓捷投资有限公司;湾区产融城项目落户新塘，支持申报科技孵化器项目7个，建筑面积达330956.5平方米。实施领导一对一挂点服务企业工作制，重大项目建设成效明显，新塘万达广场项目于2018年12月28日如期建成开业，广州珠江国际创业中心、华电增城燃气冷热电三联供工程等8个市、区、镇在建重点重大项目建设推进顺利，年度完成投资总额约174.8亿元，其中凯达尔国际广场和珠江国际创业中心一期已经封顶，并已基本完成招商，预计年内将陆续投入运营。2018年，全镇规模以上工业总产值约174.97亿元;固定资产投资总额约182.13亿元，同比增长70.22%;限上社会消费品零售总额约34.84亿元，同比增长15.48%;限上批发业商品销售总额约236.61亿元，同比增长11.8%;限上餐饮业营业额约1.47亿元，同比增长29.25%;限上住宿业营业额约1.52亿元，同比增长2.74%;限上服务业营业额约6.52亿元，同比增长82.84%;税收收入约50.35亿元，同比增长16.45%。 （二）基础设施不断完善。主动融入粤港澳大湾区建设大局，及早谋划广州东部交通枢纽中心外部道路疏解，努力构建“四横四纵”外联内通的道路交通网络;加快推进广州东部交通枢纽中心、穗莞深城际轨道交通、广州至汕尾客运专线、临江大道(增城段)、东江大道、茅山大道、西宁路、环城路东延线等基础设施建设征(租)地工作。2018年组织建设15项总投资29.31亿元的大型市政道路及建筑工程项目，年度计划投资11.87亿元，已完成投资9.77亿元，完成率为82.3%。不断完善公共服务设施，投入资金1.14亿元，新建截污管网28.421公里，扎实推进农村生活污水处理工程建设，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖;启动推进22个水利工程和24个小农水工程建设。推进电网乌东德线建设，完成110kv群星站、东华站配套线路管沟工程(土建部分)建设。 （三）城乡环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓中央和省环保督察案件整改，中央环保督察83宗交办案件、中央环保督察“回头看”16宗交办案件以及省环保督察14宗交办案件已全部落实整改;在落实新塘环保工业园及周边76家污染企业停止排污整治的基础上，顺利完成沙埔片区9间漂染企业停止排污工作。全面停止陈家林生活垃圾填埋场垃圾堆填作业并加快推进封场工程。认真落实生态环境部约谈问题整改，全面强化对辖区83家固废重点企业监管。扎实开展饮用水源一级保护区综合整治，拆除一级区内与供水设施无关的历史建构筑物21075平方米。全力推进东江北干流大敦断面水质提升工作，完成6400家“散乱污”经营场所整治。将全镇范围划定为畜禽养殖禁养区，进一步巩固农业面源污染防治成效。严格落实河长制工作，整治非法排污口183个，扎实推进永和河、牛屎圳、细陂河、金紫涌、上邵涌等9条重点河涌整治工程。 （四）城乡发展品质进一步提升。对标粤港澳大湾区城市群发展规划，加强与周边区域协同发展的对接，推动城乡品质全面提升。启动了新一轮5000多亩土地利用总体规划修编，编制基金小镇建设发展规划、陈家林片区控制性详细规划，积极推进塘美村、石下村、田心村等8个美丽乡村建设，水电二局社区、渔村社区微改造施工进度96%，重点推进群星村、官湖村、新街村、石下村等7个旧村全面改造和新何村、甘涌村等城中村综合整治工作。全面开展“三清理三拆除三整治”行动，全域推进城乡人居环境整治，按时完成市、区下达55.5万平方米年度违法建设治理任务。深入开展市容市貌整治行动，清理卫生死角8400多处，整治占道经营、乱摆卖问题15000多宗，清理违法户外广告约7000个，顺利完成全国文明城市测评迎检工作，城乡人居环境和容貌秩序持续优化提升。积极推进地铁十三号线各站点周边配套设施建设和周边环境综合整治;加快推进四望岗公园二期工程项目建设。扎实推进“厕所革命”，完成5座公厕升级改造。推进全镇36个新型垃圾压缩中转站建设，目前在建站点15个，其中10个站点已投入使用，城区垃圾中转收运水平显著提高。 （五）乡村振兴开局良好。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合区出台的乡村振兴“1+2+N”政策文件精神，以瓜岭村为试点，引进“亲自然”综合型田园综合体项目和吾乡岭南精品名村系列项目，探索现代化农业和乡村观光旅游项目发展可复制经验;完成东洲村700亩、大敦村400亩、瓜岭村350亩、塘边村130亩、岗尾村120亩，共约1700亩连片土地流转交易;完成农村集体资产交易263宗，交易金额约27.86亿元，实现农村集体资产增值约2.49亿元。巩固镇内三个贫困村脱贫成果，切实做好对口帮扶、对口支援工作，支持毕节市金海湖新区响水乡扶贫资金80万元，累计支持梅州市梅县区城东镇玉水村扶贫资金456.37万元。 （六）群众获得感安全感日益增强。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。落实社会帮扶救助政策，全年累计发放各类救助金820.12万元，老年长寿保健金662.28万元;发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴612.11万元，累计发放优抚补助和优待金等各类补助668.44万元。启动社区居家养老服务改革创新试点项目和社区居家养老综合服务平台建设，开展长者助餐配餐服务，累计为34197人次提供午餐服务。积极推进来穗人员融合有关工作，向来穗人员子女提供公办学位1456个，举办各类公益、慰问融合服务活动332场次。抓好普惠性教育设施建设，引进费得斯公学实验学校，有序推进鹤泉小学建设和甘泉、瑶田、唐溪及沙埔等4所小学扩改建。文体事业蓬勃发展，新塘镇获得“广东省民间文化艺术之乡(曲艺)”称号。全镇安全稳定形势趋稳向好，案件类警情连续六年下降，同比下降10.4%，刑事案件立案下降18.6%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑恶案件138宗，打掉涉黑恶团伙35个，抓获犯罪嫌疑人341名，成功创建省级社区戒毒社区康复工作示范点;累计完成2851栋出租屋门禁视频系统建设，建成治安视频摄像枪15088支，完成镇综治中心和全镇46个村(居)综治视频联网建设，率先实现省、市、区、镇、村五级视频应用平台的互联互通。扎实开展安全生产联合执法和专项治理，整改安全隐患66247处，拘留涉案人员14名，全镇安全生产形势持续好转。强化打假治劣，整治无证照经营户1277家，正式解除2015、2016年度市打假警示区域。大力推广以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控模式，全年受理各类劳资纠纷案件915宗，同比下降16.82%，其中办结878宗，办结率达95.96%，为4055名工人追讨回工资、补偿约2590.69万元。武装及国防动员、双拥、民族宗教、侨联侨务、妇女儿童、残疾人、医疗、病媒防控等各项社会事业都取得新的进步。 （七）营商环境进一步优化。着力提升政府勤政廉政水平，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，正风肃纪，严管民生项目和款项;科学编排年度政府财政预算，财政资金使用效益和预算执行率明显提高。坚持依法行政，加强法治政府建设，建立健全各类规章制度27项，确保政府重大事项科学决策、民主决策、依法决策;坚持向镇人大代表报告工作，高质量办理人大建议和政协提案共43件，自觉接受法律监督和民主监督，进一步增强政府行政的制约性;深化政务服务改革，优化政务服务工作标准和时限，推进“放、管、服”工作三管齐下，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，简化各类审批服务事项流程，提高政府办事效能。完成全镇46个村(社区)公共服务中心升级建设，实行政府财政收支精细化管理，制定《新塘镇人民政府财务管理制度补充规定》等规章制度，进一步完善财务制度建设，规范财务管理。高标准做好政务服务，承办广州市12345政务热线交办事项10837件，同比上升65.5%，按期办结10837件，办结率为100%。从严执行干部管理考核和培训学习制度，启用智能考勤管理软件，打造纪律严明、业务过硬的干部队伍，为新塘经济社会发展提供强有力的组织保障。各位代表，一年来所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的成果，是镇人大代表监督支持的成果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心和支持新塘建设的社会各界表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中央、省、市、区的要求和群众的期望，新塘在经济社会发展过程中，还存在一些问题：一是新塘环保工业园片区转型升级工作推进缓慢，在落实停止排污后招商引资工作没有取得突破，目前尚未引入优质项目。二是道路交通基础设施建设滞后，城区交通拥堵严重。如G107国道车流量大、红绿灯多，通行速度低;港口大道、环城路复建工程推进缓慢。三是城乡人居环境“脏、乱、差”，村前村后田间地头到处可见乱搭乱建窝棚，散乱的垃圾回收点遍地开花，各村整治标准不高、效果不明显，与上级要求和群众期盼存在较大差距。四是服务型、法治型政府建设力度仍需加强，个别干部依法行政水平不高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对面临的问题和困难，我们始终要坚持问题导向，全力以赴予以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义十分重大。我们必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届六次全会以及区委一届六次全会精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，全力以赴加快推进产业转型升级，积极推动城市更新发展，着力完善城乡基础设施建设，全面提升城乡人居环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，高标准落实各项惠民政策，共建宜居宜业宜游优质生活圈，用实绩实效确保习近平总书记重要讲话精神在新塘落地生根、结出丰硕果实。2019年，全球经济增长动能减弱，世界经济下行风险加大，且受美国贸易单边保护主义影响，中美贸易摩擦依然存在较大不确定性，牛仔纺织服装等传统制造业出口贸易压力及生产成本大幅增加，经济运行面临更大的风险和挑战。同时，根据党中央、国务院关于减税降费的决策部署，2019年1月推出的4项小微企业普惠性税费减免政策和2018年推出的25项税费政策，减轻企业税费负担，激发市场新活力。综上，2019年全镇经济增长压力仍较大，全年社会发展预期情况如下：全镇规模以上工业总产值降幅约-6%;固定资产投资总额增幅约8%;限上社会消费品零售总额增幅约8%;限上批发业商品销售总额增幅约5%;限上餐饮业营业额增幅约1.5%;限上住宿业营业额增幅约1.5%;限上服务业营业额增幅约15%;税收收入降幅约-10%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为确保完成以上指标任务，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不断引向深入。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，按照学懂弄通做实的要求，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神为行动指南，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，防止和克服形式主义、官僚主义，扛起经济社会高质量转型发展重大政治责任。在思想上政治上行动上把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落实到具体工作中，主动强化责任担当，对标总书记重要讲话精神和粤港澳大湾区发展规划，全面贯彻省委“1+1+9”和市委“1+1+4”以及区委关于增城南部地区“3+5平方公里规划”的工作部署，一项一项抓落实，确保干一件成一件，高标准推进重大项目重点工作落地见效，以新时代新担当新作为，推动新塘在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。 （二）抓好产业转型，主动融入粤港澳大湾区创新发展大局。深入学习宣传贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，坚决贯彻落实中央和省、市、区推进粤港澳大湾区建设的决策部署，把粤港澳大湾区建设作为新塘产业转型升级的大机遇、大文章抓好抓实。加大招商引资工作力度，全力做好企业服务，加快推动粤港澳大湾区产融城项目、乐到新能源汽车项目以及雪松控股集团有限公司项目落地建设，加快推动珠江国际创业中心(二期)和白江广场等重点项目建设，形成新的经济增长点。扎实开展第四次全国经济普查(第二阶段)，按时完成普查目标任务。立足广深港澳科技创新走廊的重要节点，大力推动产业结构转型升级，做好新塘环保工业园转型升级“后半篇文章”，加快新塘环保工业园整体转型发展步伐，支持利用各类低效建设用地建设科技企业孵化器、科技园区，启动一批孵化器项目建设，探寻高质量发展新路径，努力打造粤港澳大湾区科技合作示范园。健全“三引”工作机制，鼓励发展新兴产业及现代商贸服务业，依托广州东部交通枢纽中心，重点发展总部经济、金融、信息服务、科技服务等生产性服务业，打造广州东部CBD。扎实推进乡村振兴工作，以瓜岭村为示范村，坚持以党建引领乡村基层治理，加强规划指导，加大连片土地流转和整合力度，深化环境综合整治，修旧如旧成片连片保护利用历史建筑，融入现代创意元素发展乡村旅游、专业种植等富民兴村产业，加快推进“亲自然”综合型田园综合体项目和吾乡岭南精品名村系列项目建设，持续引进培育更多高质量的产业项目，高标准打造一批乡村振兴示范点。切实加强对农村集体资产交易监督，促进阳光交易，确保农村资产增值保值，实现乡村经济发展和村民增收致富的目标，推动乡村振兴发展取得新成效。 （三）抓好基础设施，建设外联内通的枢纽型城市。要致富，先修路。2019年依然是新塘的基础设施建设年，基础设施建设是我们的首要工作。要树立“长藤结瓜”城市发展理念，以道路为藤，以产业项目为瓜，先有藤，后有瓜，把新塘的道路修通修好，引入优质骨干项目。要全力推进广州东部交通枢纽中心、广州至汕尾客运专线、临江大道(增城段)、凤源路等重点项目及道路用地征地拆迁工作。加快推进环城路复建工程，力争在2019年4月底建成通车。打造由东西向的环城路、G107国道、新塘大道、临江大道(增城段)以及南北向的宁埔大道、东江大道、荔新公路、茅山大道构成的“四横四纵”路网体系，加快构建完善外联内通的道路交通网络。积极争取将107国道港口大道至荔新路口段改造为下沉隧道，加快推进地铁13号线沙村站地下停车场建设，建设立体式智慧型停车场，全力缓解新塘镇内交通拥堵和停车难问题，努力建设一个道路通畅、产业繁荣的新新塘。 （四）抓好环境整治，全面提升城乡人居环境质量。加快完成瓜岭莲塘水闸重建工程、坭紫泵站建设工程等一批水利工程，加快实施新塘大围加固工程，着力补齐城市防洪排涝短板。积极推动新和自来水厂取水口迁改工作，加快城乡生活污水管网建设，全力推进总投资5.23亿元、总长度66.46公里的9大片区截污管网工程建设，推进13条村农村污水处理设施查漏补缺工作。高标准强化陈家林垃圾填埋场封场后的日常管理，加快推进填埋场封场和生态修复工作。推进“厕所革命”，年内新建2个一类公厕和改造30个危旧乡村公厕;加快推进新型垃圾压缩中转站建设，持续开展环境卫生整治，铁腕打击偷运偷倒垃圾行为。坚决打好打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，严格落实广州市、增城区总河长令，抓紧抓实抓细永和河、牛屎圳、细陂河、金紫涌等9条重点河涌整治，有序推进东江北干流涉新塘的17条支流水环境治理工作;扎实推进“散乱污”场所和生物质锅炉整治工作，2019年内完成不少于3600家“散乱污”经营场所整治。加快群星村、官湖村、新街村、石下村等7个旧村改造进度，大力支持村民改造意愿高、村社干部战斗力强的村开展旧村改造;加快推进上基村、三安村、田心村等美丽乡村建设，高质量建设岭南特色美丽乡村;启动广园快速新沙路口综合整治，持续开展“三清理三拆除三整治”行动，全域推进城乡人居环境整治，狠抓村容村貌优化提升，集中精力全面清拆村前村后、田间地头、路边涌边违法搭建窝棚，建立长效管理机制，努力实现新塘无窝棚;深入推进违法建设专项治理，以最强有力的措施坚决遏制新增违法建设，集中精力“遏增量、清存量”，坚决完成区下达年度治违任务，进一步规范农村建房管理。高起点、高标准实施城市光彩工程，鼓励支持主干道沿线建筑物、地标性建筑物楼体外墙安装灯饰和户外LED显示屏，选取市政公园广场、主干道灯光升级改造，努力让新塘亮起来、美起来，打造一个五彩缤纷、流光溢彩、火树银花的靓丽新塘。 （五）抓好社会综合治理，构建共建共治共享社会治理格局。以营造共建共治共享社会治理格局“走在全国前列”为行动指南，不断创新社会综合治理，深化新塘安全城市建设。大力推进平安新塘建设，保持对各类违法犯罪的高压打击态势，整合综治维稳、司法、信访、公安干警等各方面力量资源，打好打赢扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争和“扫黄打非”等，深挖彻查“保护伞”、“关系网”，重拳打击在旧村改造、征地拆迁、工程建设等过程中煽动村民上访、闹事的农村黑恶势力。提升社会治安信息化智能化水平，大力推进智慧门禁、智慧视频建设应用，夯实立体化治安防控体系的技防、人防、物防基础。提升城市安全管理能力，突出道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气、食品药品、大型群众性活动等重点行业领域，着力推进安全生产和消防安全专项整治，进一步强化监管执法，狠抓安全风险隐患排查治理，坚决以最严的措施、最硬的手腕，依法顶格处罚违法行为，确保城市安全。抓好社会矛盾风险化解，持续开展18项突出风险隐患排查化解工作，及时把各类不稳定因素化解在萌芽状态，确保社会面平安稳定。不断完善来穗常住人员参与城市管理机制，推动建筑工地实名制和劳动用工备案制，加强劳动纠纷调处，稳步提升来穗人员在教育、医疗、就业等方面的公共服务水平。 （六）抓好民生实事，着力提高保障和改善民生水平。坚持民生是指南针，落实民生各项政策，完善社会救助体系，抓好城乡低保、五保供养等救助帮扶政策落实，切实改善低收入者和特殊困难人员的基本生活。加强复退军人服务，继续完善参战复退就业困难人员公益性岗位管理，做好优抚双拥工作;深化推动社区居家养老服务改革，强化养老服务机构管理，优化长者助餐服务，提升养老服务水平。提高就业质量，大力整合就业岗位，提供更优质就业培训，多渠道促进就业和增收;落实来穗人员积分制公共服务政策，引进“社工+来穗人员服务”管理模式，为来穗人员创建更加充实、更有保障、更可持续的生活和创业环境，不断提升群众幸福感和获得感。持续引进优质教育和医疗资源，大力支持港澳品牌医疗机构进驻新塘设立分院，深入开展爱国卫生运动，加快推进费得斯公学实验学校建设，积极推动民生基础设施和普惠性文体设施建设，促进教育、文体、医疗事业均衡同步发展。继续推进塘溪小学、甘泉小学、瑶田小学、沙埔小学共4所学校“改扩建”工程，加快推进鹤泉小学建设;启动新塘艺术中心建设工作，年内高标准完成集党建服务、政务服务和社区服务于一体的党群服务中心建设任务，打造增城南部党群服务标杆示范点。稳步实施“全面二孩”政策，继续做好统计调查、科技、武装、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。 （七）抓好政府自身建设，努力打造为民务实廉洁高效政府。牢固树立责任意识，切实增强政府执行力和公信力，建设廉洁勤政高效务实的阳光政府。继续推进“七五”普法，建设公共法律服务中心，用好政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高依法自治水平。自觉接受人民群众和镇人大的监督，督促受评单位根据人大代表提出的意见和建议抓好落实;加强干部队伍培训，提高干部队伍的宗旨观念和公仆意识，以及依法行政、廉洁勤政水平。科学编制年度预算，全面实施镇人大预算联网监督，确保各项工作顺利推进和提高预算执行率，有效使用各项财政资金。强化行政监察，完善村居基层干部和机关队伍管理制度，进一步压实工作责任，强化考核问责，对个别落实工作不力，重点工作久拖不决、久推不进的村居，坚决予以否决。贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处“四风”问题，从严整治庸政懒政、不作为、乱作为等问题，打造纪律作风素质过硬的干部队伍。结合机构改革和“放管服”改革，着力调整优化政府职能，逐步公开政府行政审批信息，做到全程阳光操作，保障重点项目建设和各项管理工作规范有序、廉洁高效运行，提高政府的公信力，构建有利于高质量发展的体制机制。各位代表，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已正式公布，新塘位处于广深港澳科技创新走廊的核心，迎来了前所未有的重大发展机遇。来而不可失者，时也;蹈而不可失者，机也。机遇转瞬即逝，抓住了就是机会，抓不住就是偶遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、一往无前，善作善成，全力以赴做好各项工作，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区石滩镇政府工作报告

  2019年2月1日在增城区石滩镇第二届人民代表大会第六次会议上镇长董雄峰各位代表：我代表石滩镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，在区委区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，扎实推进经济发展、城乡建设、环境整治、社会治理和民生保障等工作，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 （一）过去一年，我们内拓外引，经济保持平稳发展。两税入库121564万元，同比增长7%。13家亿元产值企业完成产值34.78亿元，同比增长6.87%。26家高新技术企业完成产值36.03亿元，同比增长4.53%，占全镇规上工业产值的比重达60.62%。500万以上固定资产投资项目(不含房地产)累计完成14.09亿元，同比增长38.17%。限上批零业商品销售总额724435.8万元，同比增长11.68%。成功引进华盛汇美、英纳法等优质产业项目，投资总额约21亿元。低碳总部园科技金融服务广场等3000平方米公共配套建成并投入使用，注册入园企业86家。怡翔制药一期项目全面投产运营，英纳法项目两条生产线已安装完成，岭南酱菜研发及生产总部基地完成厂房发酵车间主体建设，风火轮二期项目动工建设。乡村振兴战略开局良好。引进广州世界幸福田园项目，流转农用地749亩用于支持广州花果小镇落户建设，麻车荔枝产业园项目(3000亩)完成前期农业产业园总体规划设计。 （二）过去一年，我们扩容提质，城乡功能内涵持续提升。南坣村更新改造工作指挥部挂牌成立，成为增城区首个通过政府公共交易平台公开引进合作企业的旧村更新改造项目。广州珀明尼克琥珀有限公司“三旧”改造项目已成功收储并出让，石滩污水处理厂全面完成交地任务，文化综合楼建设工程、石滩党群服务中心、豪园社区党群服务中心等一批公共服务工程项目已全面启动建设。广州前海人寿医院进入医疗特装及设备安装调试阶段，即将建成投入运营。启动了三江、江龙及沙庄片区污水管工程，44条村完成农村生活污水处理工程建设。石滩大道等城市主干道建成通车，三江建设路等一批市政道路改造工程建成完工。东北货车外绕线、花莞高速和荔新公路北绕线等轨道交通项目顺利完成交地任务。广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造等重点轨道交通项目征地相关工作已全面启动。 （三）过去一年，我们齐抓共治，城乡环境面貌逐步改善。办结中央环保督察组交办案件18宗，清理三江、沙庄江龙电厂周边等“散乱污”场所686间，立案204宗，作出行政处罚决定170宗，移送涉嫌环境犯罪案件4宗，刑事拘留10人。清拆违法建设597宗，面积366551平方米，提前并超额完成全年上级下达的治理违法建设任务，完成率为107.81%。中央巡视意见反馈整改区查违办下达的2014年至2017年未有效治理新增违法建设4万平方米的工作任务也已全部落实完成。启动了联和排洪渠和县江河等黑臭河涌整治工程，封堵非法排污口21处，清理污水管道4.1公里，疏浚塘口涌、竹园涌、大滨海涌、白茫涌、水门头涌等河涌16公里，保洁河面16公里，清理水面漂浮物和淤泥近4.5万方。清理整治禁养区复养和新增的养殖场48间，减少畜禽存栏49200(只、羽、头)，清拆栏舍面积6200平方米。 （四）过去一年，我们化险治乱，社会大局安定和谐。整治无证照经营场所471间次，查封黑诊所40间，捣毁制假售假窝点4个，取缔走私红油窝点3个、非法加油点2个和黑网吧2间。成立扫黄打非工作站50个。检查(含复查)各类生产经营场所2080间次，整改隐患2779条，立案查处21宗。纠正各类交通安全违法行为10646宗，查处泥头车77辆、货车31辆、摩托车1079辆、其它车辆74辆。49个村居实现村级综治视频联网系统安装，完成100支一类治安视频补点摄像枪设置。110案件类警情发案同比下降14%，刑事警情发案同比下降20.6%，涉黄警情同比下降49%，涉毒警情同比下降70.7%。区挂牌重点整治村(居)警情得到有效压控，桥头村案件类警情同比下降84.6%。排查涉黑恶线索31条，破获了6宗涉黑涉恶案件，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人36人，打掉了沙庄、土江村敲诈勒索团伙，逮捕违法犯罪份子8人。此外，交通、生产、建设等领域无发生重大安全事故。 （五）过去一年，我们补短扶弱，社会事业取得新的进步。转移城乡劳动力900人，成功创建充分就业村(社)41条。市级创业(孵化)基地(祥惠香蕉基地、石滩第一城创业基地)入驻自主创业商户103家，自主创业人员115名。城乡居民养老保险、城乡居民医保参保率均达100%，为22973户房屋购买了房屋保险。创建健康村(社区)9个，建成村卫生站3个、微型消防站3个以及公厕1座，完成了53户农村改厕任务。石滩爱心驿站和户外禁毒教育广场等禁毒宣传阵地建成并投入使用。三无人员补助标准提高到1721元，孤儿补助标准提高到2263元。341名来穗务工人员子女通过“积分入学”入读公办学校。农村土地承包经营权确权颁证率98.07%。岳埔村队、碧江村龙舟队伍分别获得2018广州市国际龙舟邀请赛 一、二等奖。区第一届运动会摘得奖牌158枚，奖牌榜位居全区第三名。相继完成塘口村、岳埔村和元洲等8条市、区美丽乡村项目建设，下围村、仙塘村顺利完成区级美丽乡村典型示范村建设。增塘、谢屋、麻车3个安置区建设进一步加快，安置区周边市政配套工程项目顺利推进，村民回迁前期准备工作已启动。此外，国防武装、统计审计、外事侨务、工青妇幼、民族宗教、档案方志等工作有效推进。 （六）过去一年，我们驰而不息，政府建设全面加强。全面落实巡视、巡察以及审计发现问题整改，先后修订完善《石滩镇政府后勤管理制度》、《石滩镇建设工程发包管理办法(试行)》等制度，政府运作管理更加高效规范。践行领导接访工作制度,全年镇领导参与接访活动250人次,共计接访群众52批次94人次，受理信访案件167宗，按期办结率100%。办理人大代表建议21件，接到群众咨询投诉及“12345”热线转办群众来电来信2351件，办结率100%。全面推进“七五”普法和政府法律顾问制度，扎实开展“一村一法律顾问”工作，累计提供法律服务608次，涉及653人次。完善镇政务服务中心和村(社区)公共服务中心软硬件设施建设,整合了34项对外办事事项,群众少跑腿，办事更便捷。区监委派出石滩镇监察组挂牌成立，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。各位代表，过去一年，我们同心协力、奋发进取，经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是区委区政府和镇委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也要清醒地看到，发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是产业集群集聚效应不强，缺乏龙头骨干型企业牵引带动，高新技术企业、先进制造业有待培育壮大,传统产业转型升级仍处于爬坡过坎阶段，整体处于新动能尚未挑起大梁、旧动能还在惯性运作的状态。二是土地资源瓶颈依然突出,建设用地指标紧缺。存量土地开发利用程度低，产出效益不高。三是污染防治形势依然严峻,黑臭水体整治任务艰巨,污水处理设施和截污管网建设滞后。四是民生社会事业短板依然明显,高端优质的医疗、教育、文化和养老等公共服务供给不平衡、不充分。五是部分干部衙门习气依然存在，慢作为、落实差、不担当现象时有出现。对于上述问题,我们将高度重视,认真采取措施加以解决。2019年工作安排百舸争流，奋楫者先。当前，增城区正积极融入粤港澳大湾区建设，打造广深港澳科技创新走廊重要节点。面对千载难逢的重大历史发展机遇，各兄弟镇街都在顺势而上、争先进位。我们要进一步增强工作的责任感和紧迫感，积极构筑比较优势，发扬不甘人后、奋发进取的精神，在新一轮改革发展中抢占先机、有所作为,在新的更高起点上实现更高水平发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步稳就业、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，推动经济高质量健康发展，实现社会治理共建共治共享，促进民生事业全面进步全面发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，朝着宜居宜业宜游幸福新城加速挺进，为全区加快建设现代化中等规模生态之城作出石滩贡献。2019年我镇经济发展主要预期目标是：规上工业产值增长7%，固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好以下六个方面的工作： 一、强化产业项目支撑，推动经济高质量发展聚力做强实体经济。围绕石滩环湖科技园区、食品药品产业园区、战略性新兴产业和汽车零部件园区发展定位，有序、高效推进园区征地、拆迁和土地报批工作，切实保障园区扩容提质、项目用地需求。继续完善园区周边配套设施建设，借力园区现有优势产业和龙头企业，提高招商引资项目与园区的契合度，促进同类产业的集聚和整合，形成产业整体竞争优势，建设特色产业园区，培育主导产业集群发展。推进低碳总部园二三期产业组团建设，力争实现注册入园企业突破200家。推动风行乳业项目加快建设，支持企业发展成为增城区规模最大、科技集成度最高、质量管控最严格的食品研发生产基地以及华南乳业新标杆。推动怡翔制药二期、海纳川、英纳法、风火轮机械制造二期、东鹏饮料新基地、岭南酱菜、活性生肽、华盛汇美一期等在建产业项目早日建成投产，释放产值动能，增强经济发展的后劲。精准对接服务项目。落实区服务企业“二十条”政策，加大对重点企业项目结对帮扶，实行重点企业服务专员制度，对于年产值或营业收入较高的企业、总投资较大的筹建项目，安排镇领导担任企业服务专员，在企业办理核准或备案、用地、规划、施工许可、环评等手续时，提供全链条的优质政务服务，协调解决企业反映的困难和问题，保障服务好企业的投资发展需求，助推企业降低成本、改进技术、扩大生产、提升效益和转型升级，以服务“加法”促发展“乘法”。完善招商资源信息共享平台建设，建立政府服务主动推送机制，第一时间传递优惠政策、服务举措、可建设土地、闲置厂房等信息。瞄准优质创新资源和资本市场，主动承接深圳高新技术产业外溢，做好重点招商项目跟进服务，完善项目洽谈、签约、落户等工作机制，并与有关商协会加强战略合作，力争年内引进产值达亿元以上企业3家，推动2家企业实现增资扩产。拓宽发展空间载体。围绕“控制总量、优化增量、用好流量、盘活存量、提高质量”的总要求，高度重视“空、闲、低”即批而未供、供而未用和低效用地等三类土地的清理处置工作，积极盘活低效闲置土地，加快淘汰低端高污染产业项目，为优质项目腾挪土地空间。扎实推进城市更新改造，加紧制定南坣村“三旧”改造项目实施方案和拆迁安置方案，支持南坣村旧改项目合作企业规划建设以“农业+康养”为主题的田园综合体，将南坣村旧村更新改造项目打造成为“旧村改造+乡村振兴+垦造水田”的标杆，建设成为挂绿新城南部组团的高品质社区。推进益佳、力科、圣莉莱、台硕和晖腾等地块收储工作，加快塘口村、下围村、葵湖村、元美村等4条村庄更新改造进程。通过城市更新改造，持续改善城乡面貌形象，不断提升城市综合承载力、吸引力和竞争力。 二、提升城市形态功能品质，打造高品质宜居生活圈加强城乡规划建设。按照“一城两翼，一核二轴三带”总体发展框架，高起点谋划、高标准打造、高质量推进各功能片区规划建设。依据主体功能发展定位，明确管控区域开发秩序，支持功能区域差异化发展，引导产业资源跟着功能定位走。实施差别化的产业禁投约束，研究制定功能区产业禁投清单，逐步淘汰原有过剩产能和不符合定位的产业。抢抓增城区“一江两岸三带”精品工程建设机遇，加快沿增江产业带规划建设，提前谋划塘口村、葵湖村和元美村等增江东岸连片土地的收储和开发建设，预留承载产业项目溢出的空间。围绕增城城区南拓城市功能布局，主动承接其政务服务、市政设施和商贸会展等配套设施辐射外溢，吸引更多高端优质发展要素加速汇集。抓好增城火车站周边产业布局研究，加快启动土地收储和控规编制。有序推进乡村规划编制，加强规划实施管理，优化乡村空间格局。加快构建互联互通交通大格局。滚动实施交通基础设施建设投资三年行动计划，完善对外、区域内和增城火车站周边等交通路网建设，构建快速便捷、衔接顺畅和层次清晰的交通体系。抓好广汕高铁、南北大道、东西大道、增莞大道、荔三公路升级改造和广惠高速塘头村出入口等重点交通道路项目征地交地工作，确保按照时间节点完成交地任务。完成石滩大道升级改造，打通增城市区南拓交通大动脉，串联盘活沿线优势产业、创新要素和医疗资源。加快红荔路、创业路等市政道路综合改造工程建设，推进石滩中学、低碳总部园、挂绿湖安置新社区周边道路建设。加强与交通运输部门沟通对接，紧密配合增城火车站设计规划和功能布局，提前谋划好紧邻用地的城市道路建设，打通与镇内主要商务办公、产业园区、主干道路、交通站点等地快速连接通道。健全公共服务配套设施。加快石滩污水处理厂建设，抓好三江沙庄污水管网建设和农污工程收尾工作，实现污水收集处理行政村全覆盖和污水达标排放。推动文化综合楼、石滩党群服务中心和豪园社区党群服务中心等服务场所加快建设，健全豪园社区长者饭堂设施设备，搭实搭牢居家养老服务平台，完成母婴室、图书馆、文化馆和消防站建设任务，丰富群众精神文化生活，解决服务群众“最后一公里”问题。加快石滩镇中心卫生院二期工程、石厦村和仙塘村卫生站建设，力推广州前海人寿医院上半年前建成运营，积极为优质医疗团队的引进工作创造条件。支持天恩学校、嘉德外国语学院落户建校，推进岳埔村幼儿园、广东省轻工业高级技工学校和新城区实验学校建设，做好绿湖国际二期公立幼儿园的交接和采购招标工作，争取2019年9月办学招生。 三、聚焦“净滩”行动再发力，建设美丽安定新家园推进生态文明建设。打好蓝天保卫战。按照整治提升一批、整治淘汰一批工作思路，力争年内完成7家重污染企业整治。通过实施城市更新、引导升级改造、执法倒逼退出等方式，推动观园壹号小区周边和岗贝村周边重点区域突出环境问题得到根本化解。做好扬尘、燃煤、机动车和挥发性有机物污染管控。打好水污染防治攻坚战。推进县江河、联和排洪渠、大滨海、塘口涌和白茫涌等黑臭河涌整治工程，细化河涌整治作战图，全面开展“五清”工作和“四洗”行动，深入排查整治“散乱污”场所和非法排污口，推进河涌流域生态修复，做好饮用水源保护区安全保障，切实保护好水生态环境。打好净土防御战。加强土壤污染源头控制，重拳打击非法转移、倾倒固体废物和投挖黑泥行为，规范固体废弃物处置。维护城乡建管秩序。健全完善拆违控违长效机制，坚决守住违法建设“零增长”底线，推动历史遗留违法建设“负增长”。强化国土资源动态巡查，严厉查处违法用地行为，推进基本农田卫片图斑整改。全面围剿制假售假、无证经营、非法行医等扰乱市场经济秩序行为。加大食品药品黑窝点黑作坊查处力度，保障群众舌尖上的安全。积极参与交通示范社区(村)创建活动，强化“五类车”社会面管控，大力开展“两危一客”专项整治行动。优化道路交通标识，加强对增江码头、和兴市场等交通堵塞点的微治理，逐步改善区域交通拥堵现象。加强农业面源污染治理，严防非法畜禽养殖场死灰复燃。开展“六乱”整治行动，进一步巩固“创文”成果，全面消除道路坑洼、人行道塌陷、绿化管养不到位等现象，为市民营造整洁舒适有序的生活环境。健全社会安全防控体系。推进智能门禁系统、视频监控、人脸识别等信息化终端建设，拓展“雪亮工程”成果运用。积极参与平安村(社)创建工作，抓好横岭村、桥头村、沙庄社区、豪园小区等4个重点村(社区)治安整治工作。深入开展扫黑除恶专项行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。抓好麻车、石厦、碧江、岳埔和沙头等5个重点村的禁毒工作，落实吸毒人员管控帮教措施。加强对寄递物流的监管，严格落实“5个100%”管理要求。牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，落实安全生产责任制，重点对建筑施工、农村建房、危险化学品和燃气管道等重点行业领域进行安全生产排查整治，抓好商场、酒吧、沐足、旅业和批发市场等人员密集场所消防安全检查，坚决遏制较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势稳定向好。加强征地拆迁、房地产、劳资等领域矛盾纠纷信息的动态搜集、分析和处置，健全完善重大安全生产、突发性群体、环境污染等事件事故应急预案，提高处理应对能力和水平。 四、实施乡村振兴战略，持续增进民生福祉力推乡村产业振兴发展。以集中、连片、规模为原则，有序推进零碎、低效和闲置土地整合连片流转，将土地资源优势转化为优势土地资源，鼓励、引进有资金、懂技术、善经营、会管理的农业经营主体和龙头企业投资农业，连片流转开发农户的土地。积极与区农业部门做好对接，滚动实施乡村振兴战略项目库，加大财政涉农资金整合力度，充分发挥专项扶持资金撬动作用。围绕农业现代化、产业化和高端化发展需要，按照统一规划、分步实施的原则，着力补齐基础设施短板，完善水利、道路、电网等基础配套设施建设，夯实乡村振兴战略基础保障。支持石厦番石榴种植基地流转土地扩大基地种植面积至8000亩，保障服务好花果小镇葡萄园、麻车优质荔枝标准化生产示范基地项目建设，助力广州世界幸福田园流转土地、扩大经营种植面积和规划建设成为增城地区面积最大、规模最集中的农耕休闲体验园，打造更多集采摘体验、休闲观光、科普教育、农产品深加工于一体的大型农业综合体。深化农村综合治理。全域开展人居环境整治，探索建立农村人居环境整治“互看互学互比”现场督导活动。推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，健全长效保洁和垃圾收集、转运、处理长效运营机制。做好市级和区级美丽乡村创建工作，完成农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，力促更多村达到省定干净整洁村、省定美丽宜居村和省定特色精品村标准。抓好“千村示范、万村整治”工程，深入推进厕所革命，完成农村无害化卫生厕所改造任务。探索农村产权制度改革和建立农村集体资产股份合作制度，明晰集体资产产权，不断激发农村发展内生活力。开展农村集体财务审计，推动农村集体财务管理规范化和制度化建设，维护农村集体经济组织和农民群众的利益。推进下围村基层治理示范村项目建设。优化议事制度及规则设计，开展村民议事厅建设运行“回头看”检查，不断提升农村基层治理法治化规范化水平。提高民生服务供给水平。完善就业服务平台建设，组织开展就业招聘会和职业技能培训班，做好“充分就业村(社区)”创建工作，推动户籍人员和来穗人员高质量充分就业。抓好文化体育工作站、社会体育指导员服务点和国民体质监测点等“一站两点”服务运营。积极发展社会慈善事业，培育壮大社会义工队伍建设。全面贯彻落实区八大项计生奖励优惠扶助政策，深化人口计生利益导向机制。实施免费优生健康检查，依法打击“两非”、“代孕”行为，促进优生优育。积极开展爱国卫生运动和健康村(社区)创建活动，做好登革热、非洲猪瘟、禽流感等疫情防范工作。广泛开展拥军优属活动，抓好老龄人、残疾人和精神病患者服务保障，提供专业、综合、优质的社会服务。做好对口帮扶崇化村工作。抓好麻车、增塘和谢屋等挂绿湖安置新社区及市政配套设施建设，谋划好村民回迁分房方案和细则，确保村民顺利回迁。 五、提振干事创业精气神，打造人民满意清廉型政府提升政府服务效能。推动简政放权政策措施落地见效，加快建设“互联网+政务服务”体系，强化政府服务规范化标准化建设，推进村(社区)公共服务事项清单编制，推动政务服务网进一步向村(社区)延伸。落实政务信息公开政策要求，加强政府网站建设与管理,依法依规公开财政预决算、招投标、部门职能办事流程等信息。拓宽市民反映和咨询问题渠道，切实做好政策解读工作，及时高效回应社会关切。健全行政权力监督制约机制,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实提高建议提案办理质量和实效。做好第四次全国经济普查工作，调查摸清产业发展规模、布局和效益，为高质量转型发展提供科学准确的统计信息支持。深化法治政府建设。坚持民主集中制原则，规范完善议事决策程序制度，加强重大行政决策合法性审查，认真听取政府法律顾问意见建议，确保议事决策在法治的轨道上运行，提高依法治镇、依法行政、依法办事的能力和水平。坚持文明公正执法，加强城管、环保、国土、食品药品和工商等执法人员法治教育，严格落实行政执法岗位责任制，规范执法行为，杜绝“钓鱼式”、暴力和选择性执法。继续完善财务管理制度，规范财务收支行为，严肃财经纪律，保障政府机关资金运筹高效规范。严格执行建设工程项目招投标管理办法，规范未纳入必须招标范围的建设工程发包管理。继续推进“七五”普法，扎实开展“一村(社区)一法律顾问”工作，不断增强干部职工和群众法治意识。切实加强作风建设。完成政府系统机构改革任务，优化机构设置和职能配置，构建简约高效的基层管理体系。推进干部轮岗交流，健全制度化长效性干部培养机制，大力整顿“慵懒散奢”现象，打造高素质干部队伍。严格落实中央八项规定精神,深入实施《基层正风反腐三年行动工作机制方案》，支持配合监委派出监察组工作，紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,严防“四风”问题反弹回潮。加强监督执纪问责，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,大力整治群众身边“微腐败”和“小官大贪”等问题，实现基层腐败和作风问题得到全面遏制。加强警示教育，强化以案释纪、以案明规、以案说法，努力营造风清气正干事创业氛围。 六、努力办好民生十件实事一是启动石滩大桥建设;二是启动东西大道升级改造工程;三是启动荔三公路一期升级改造工程;四是启动三江城区微改造工作;五是启动石滩党群服务中心建设;六是推进42条村农村无害化卫生公厕改造;七是启动县江河及联和排洪渠综合治理工作;八是推进嘉德、天恩学校建设工程;九是完成绿湖国际公办幼儿园建设工程;十是推进石滩镇中心卫生院二期建设工程。各位代表、同志们!大道至简,实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、扎实苦干，为谱写石滩发展新篇章而不懈奋斗，以实实在在的工作成效向全镇人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【黄埔区招商】2021年黄浦区政府工作报告

  2021年1月12日在上海市黄浦区第二届人民代表大会第八次会议上黄浦区代理区长；沈山州各位代表：现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面推进三项新的重大任务的关键之年，也是面对新冠肺炎疫情严峻考验的特殊一年。区政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督和大力支持下，有效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，圆满完成了区二届人大七次会议和区“十三五”规划确定的各项目标任务。 （一）疫情防控取得重大战略成果坚决打赢疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间建立区新冠疫情防控工作领导小组，构建区、街道、社区三级防护体系，因时因势调整完善防控措施。坚持联防联控、群防群治，整合驻区单位、社会组织等多方力量，激发社区党员骨干、退役军人、民兵、志愿者参与热情。建成并启用10家社区卫生服务中心发热“哨点”。疫情初期，及时落实社区封闭式管理、口罩预约登记、农贸市场清洁消杀等应急举措。严厉打击涉疫违法行为，有力维护市场秩序，稳定市场供应。选派精干医护人员驰援武汉，为打赢疫情防控阻击战作出黄浦贡献。在常态化防控中，坚持外防输入、内防反弹，做好机场驻点、人员转送、集中隔离、居家观察等全流程闭环管理，区内确诊病例在全市各中心城区中最少，总体防控形势平稳良好。坚持平战结合，深入开展爱国卫生运动，制定并启动《黄浦区加强公共卫生体系建设三年行动计划》，构建多部门协同、全社会动员的常态长效机制。统筹推进复工复产复市复学。广泛深入走访企业，优化提升服务管理，推动企业应复尽复、全面达产。率先制订、有效落实“黄浦抗疫惠企10条”等政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关。区属企业集团主动担当，带头为中小企业减免租金约2.5亿元。守牢学校疫情防控阵地，保障广大师生健康安全，积极探索在线教学，做好特殊时期教育教学。 （二）区域经济呈现强大韧劲主要经济指标实现正增长。全年实现地区生产总值2617亿元左右，可比增长1.5%，全年区域经济密度达到每平方公里127.53亿元，继续保持全市首位。完成区级一般公共预算收入229.2亿元，同比增长1.5%；引进内资1277.26亿元；合同利用外资15.69亿美元；新增跨国公司地区总部4家。重大战略对接不断深入。围绕“三大任务、一大平台”，持续推动自由贸易账户扩围和功能拓展；更新完善科创板拟上市企业培育库，为企业提供全方位服务；出台黄浦服务长三角一体化发展行动方案，与长三角城市开展信用体系建设、老字号品牌创新发展、养老服务等领域的合作交流，推进长三角地区异地就医门诊费用直接结算；积极放大进博会溢出效应，意向成交额较上届增长10.6%。扎实开展“十四五”规划编制，形成规划纲要（草案），空间战略规划和26项专项规划编制有序推进。深化区域性国资国企综合改革，支持国有企业在落实国家战略、服务区域发展中作出更大贡献。金融服务业支撑作用显著。立足上海国际金融中心核心功能区定位，出台“外滩金融18条”“外滩金融科技10条”，着力培育壮大“资产管理”和“金融科技”两大增长极。成功举办外滩大会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛等品牌活动，为金融创新发展集聚更多智慧力量。信银理财、国家绿色发展基金、友邦人寿、中金私募股权投资管理、上海金融科技股权投资基金、诚通股权投资基金等一批重点金融机构落户，星展证券、融通财产保险等选址黄浦。金融服务业保持快速增长，全年共完成税收177.89亿元，成为区域经济增长的首要动力支撑。消费市场活力重现。进一步加快商业结构调整、消费生态环境优化、文化商贸旅游融合发展步伐。抓住“五五购物节”、淮海中路辟筑120周年、国庆中秋黄金周等重要节点，线上线下、多措并举促进消费，全年完成商品销售总额6713.5亿元、社会消费品零售总额1366亿元。积极推进南京路步行街整体改造提升，步行街东拓段成为打卡新地标，华为全球最大旗舰店顺利开业，慈安里、慈昌里、惠罗大楼等完成保护性修缮，世纪广场改造形成规划概念方案，南京路步行街综合管理办法开展修订。着力点亮夜间经济，成功打造“外滩枫径”等5个地标性夜生活集聚区，占全市近半数。大力发展首店经济，引进国内外知名品牌首店、旗舰店66家。落实老字号振兴发展行动方案，一批老字号积极创新转型，取得良好反响。高标准推进演艺大世界建设，成功举办上海国际音乐剧节、上海国际喜剧节，新增“演艺新空间”12家，积极探索在线演艺发展新路径。持续打响“黄浦最上海”品牌，思南公馆获评首批上海“全域旅游特色示范区域”。创新产业发展提速。危中寻机，抢抓战略性新兴产业发展机遇，做强区域创新引擎。出台支持科技创新、数字经济发展的相关政策，积极推进中电科21所国家级“特种机器人创新中心”和北京东路“海派智谷”建设，初步形成“南北两翼”机器人创新生态布局。引进闻泰安世、亚德诺、嘉事国润等总部型企业，以及空中云汇等独角兽分支机构，累计落地科技企业130多家。支持电竞产业发展，中电创智、外滩国际电竞文化中心成功落户世博浦西园区。新型智慧城区建设持续提速，重点领域智慧化应用不断深化，获评“2020中国领军智慧城区”。加快空间载体功能调整升级，外滩“第二立面”重点项目、广慈-思南国家转化医学创新产业园区、东方国际生命科学产业园区和九院整形医学产业转化平台有序推进。第二届“健康中国思南峰会”顺利召开。营商环境持续优化。积极推进“一网通办”从“能办”走向“好办”，39个事项实现“高效办成一件事”；14个事项实现无人干预自动办理；累计72台“店小二”政务智能终端布建到位，可咨询受理事项达2760个。优化招商安商稳商服务大机制，加强产业、信息、政策“三个统筹”，推动形成优环境、抓投资、促发展的强大合力，全年税收亿元楼达到68幢。打好政策组合拳，出台“黄浦投资促进26条”“黄浦促进外商投资20条”，修订“鼓励跨国公司设立地区总部实施细则”，实施知识产权保护三年行动计划。成功举办“中外机构看上海”、外企高管和国际友人健康跑等系列活动，加大人才引进和服务力度、支持技能人才工作室建设，吸引更多企业、人才走进黄浦、携手发展。积极探索包容审慎监管，开展食品经营许可“一证多址”审批试点，支持盒小马推广“网订柜取”早餐新模式。 （三）民生保障改善扎实推进旧区改造持续换挡加速。通过“市区联手、政企合作、社会投资”，全年实现8个项目收尾、14个项目高比例通过二轮征询，累计征收签约总量超过2万户。强化党建对旧改全周期引领，创造本市大体量旧改项目居民签约和搬离完成时间的新纪录，宝兴里旧改群众工作“十法”经验在全市得到推广。研究细化“一地一策”处置方案，新昌路1号、7号地块、亚龙地块、董家渡12号地块等一批毛地项目进入收尾阶段，区内最大体量的毛地中海建国东路项目取得实质性进展。聚焦推进留改项目，承兴里一期旧里改造完成并实现居民回搬。老旧住房综合修缮超过18万平方米，受益居民超过4800户。聚焦优秀历史建筑保护，集贤邨、南昌路110弄上海别墅等修缮工程竣工。社会保障水平不断提高。千方百计稳住就业基本盘，围绕高校应届毕业生和就业困难人员等重点人群，贯彻援企稳岗各项政策，提供精准就业创业服务。聚焦“一老一小”，完成301张养老床位建设、112张认知症老人照护床位和97户适老性改造，持续提升助老配餐服务质量，近1.5万名老人享受长护险护理服务；新增2个公益性托育服务点，完善小学生校内课后看护服务机制；四个街道获评首批市儿童友好社区创建示范点。保障粮食安全，提供更加优质的主副食品供应，不断丰富早餐供应渠道和品种。累计完成79.7万张新版社保卡换发工作。完善社会救助体系，兜牢民生保障底线。推进“四位一体”住房保障体系建设，新增公共租赁住房926套、租赁房源1827套、代理经租房源2771套。民生实事项目全面完成，市民总体满意度进一步提高。社会事业健康发展。全面完成教育综合改革试点任务，推进思政课五项行动。深化学区化集团化办学，完成向明初级中学、格致初级中学的资源整合，平稳有序做好义务教育阶段民办学校招生和公共资源规范管理工作。大力推进创新教育，培育创新标杆学校，与高校合作共建“新工科素养”特色高中。积极推动高中新课程、新教材实施，打造国家级信息化教学实验区。九院黄浦分院成为全市首批区域性医疗中心单位，“瑞金-卢湾”医联体打造“1+1+8”紧密型医联体管理模式。持续引导优质医疗资源下沉，提升社区卫生服务能级，优化分级诊疗布局，推进康复三级网络建设，完善中医药服务体系，“黄浦智慧中药云”入选上海医改十大创新举措。加强医保基金监督，开展“打击骗保”专项治理，落实国家药品集中采购试点工作。提升公共文化资源服务效能，明复图书馆完成改造升级并重新开放，改建和修缮3个街道社区文化活动中心。推进体育场地设施建设管理，成功举办黄浦区第三届市民运动会。 （四）城区治理能力持续提升区域环境品质更富魅力。“一江一河”景观提升改造取得新进展，苏州河南岸西段、东段基本实现竣工开放。“第一加油站”、九子公园等成为沿河网红景观。高质量推进地铁14号线黄浦区段等重大项目建设。“三美”联动效应日益显现，环人民广场、南外滩、新天地等区域基本实现无架空线，重点区域建立“席地可坐”长效保洁机制。污染防治攻坚战扎实推进，坚决落实中央生态环境保护督察整改任务，持续加强大气、水、土壤、噪声等污染防治，完成第七轮环保三年行动计划。持续推进生活垃圾分类，全程分类体系日趋完善，四类垃圾保持“三增一减”态势。持续开展市容环境综合治理，全区拆除违法建筑面积3.3万平方米、各类亭棚130个。城区运行管理更趋精细。“一网统管”建设稳步推进，综合运营指挥平台效果逐步凸显。不断健全城运大厅“指挥决策、业务协同、日常管理”功能，夯实“平、急、特”城运管理模式，建立跨部门、跨职能、统一标准的综合网格单元，形成联勤联动工作协同机制。开发符合区域特色的各类应用场景，持续深化智慧公安建设。牢固树立安全发展理念，积极创建国家安全发展示范城区，发布全市首个城市运行安全白皮书。制定消防安全责任制实施细则，提高公共消防安全水平。扎实开展重点领域风险隐患排查，科学有效应对超大客流考验，推进金融风险防范。接受全国扫黑除恶特派督导。挂牌成立区人民建议征集办公室。城区治理效能进一步提升，群众安全感、满意度进一步增强。基层社会治理更具活力。启动实施街道体制改革，优化运行管理机制。提升基层依法治理水平，各街道全部建立基层法治建设委员会。“七五”普法顺利收官，成功创建首批全国法治政府建设示范地区。建成黄浦区新时代文明实践中心，实现区、街道、居民区三级阵地全覆盖。成功获得全国双拥模范城“九连冠”。持续推进“零距离家园”建设，社区分类治理“工作七法”入选全市基层社会治理十佳创新项目，形成了加装电梯“五里模式”、瑞金二路街道“楼宇社区委员会”等自治共治新品牌。认真做好第七次全国人口普查相关工作。改革创新措施更见实效。深化简政放权，加大“证照分离”改革力度，加快电子证照归集与应用，全区行政许可事项“减时间”提效81.9%。推进数据赋能，建成治理要素“一张图”；创新应用大数据、人工智能、知识图谱、自然语言识别等先进技术手段，加强城市运行态势感知、数据分析及趋势研判，实现“一屏观全域、一网管全城”。推进重大行政决策全流程公开，扩大公众参与。积极应对财政“紧平衡”，厉行勤俭节约，优化支出结构，保障重点项目和民生支出。持续强化“三资”常态化管理，推动问题房产处置。加强政府投资建设项目、资源环境和民生资金专项审计调查。区政府系统2020年主办的82件区人大代表建议和196件政协提案均已在规定时间内办复。积极推进东西部扶贫协作，助力对口支援地区全部实现脱贫摘帽。国防动员、兵役工作扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、外事工作取得新进展，妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。各位代表，过去的一年，是极不平凡的一年。全区上下深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，城区经受住了考验，经济社会发展保持稳定，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持，方方面面关心帮助的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有参与抗击新冠肺炎疫情，所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们清醒认识到黄浦的发展还存在一些瓶颈和挑战：一是城区能级和核心竞争力有待进一步增强，现代服务业发展步伐还要继续加快，稳增长、促发展需要付出更艰辛的努力；二是创新驱动引领作用发挥还不足，区域经济密度进一步提升尚需新动能的有力支撑；三是区域资源配置效率还有进一步提高的空间，要在处理好政府与市场关系方面下更大功夫；四是现代化超大城市核心区治理任务依然艰巨，城市精细化管理还存在短板，旧区改造、基本公共服务和社会保障等群众关切的事情仍需下更大力气解决。对此，必须高度重视，并在下一步工作中努力加以改进。 二、关于《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》的说明二届区委十一次全会通过了《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《建议》精神，区政府制定了《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》，提请本次大会审议。 （一）《纲要（草案）》编制过程区委、区政府高度重视“十四五”规划编制工作。早在2019年6月，就全面启动“十四五”规划研究和编制工作，并专门成立区“十四五”规划工作领导小组，由区委、区政府主要领导担任双组长，深入研究“十四五”期间黄浦的发展战略、奋斗目标、主要指标、重大项目、重要举措等重大问题，为编制《纲要(草案)》提供了重要基础。《纲要(草案)》的编制过程是充分发扬民主、集中民智、凝聚共识的过程，充分汲取了空间战略规划和26个专项规划的阶段成果，广泛征求了各部门、各街道、各单位的建议，认真听取了人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、离退休老同志、专家学者、知名智库、市场主体、社区居民的意见，累计收集了近3.7万份企业、居民调研问卷。 （二）“十三五”时期黄浦经济社会发展主要成就在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下团结一致、齐心协力推动“十三五”规划各项目标任务如期圆满完成。五年来，黄浦发展质量再上新台阶，综合实力显著增强，地区生产总值提前一年实现比2010年翻一番目标，经济密度保持全市第一。核心功能得到新提高，外滩金融集聚带集聚辐射效应愈加凸显，国际消费城市示范区建设深入推进，创新创意资源加快集聚，文化软实力进一步增强。改革开放取得新突破，对接“三大任务、一大平台”扎实推进，“放管服”改革力度持续加大，综合营商环境水平处于全市前列。城区建设呈现新亮点，完成旧改征收超过5万户，超“十三五”目标近一倍，黄浦江和苏州河沿岸公共空间贯通开放，新增商业商务面积超过150万平方米。城区治理获得新成效，“两张网”建设不断深化，基层社会治理效能持续增强，法治政府建设深入推进。市民获得感、幸福感实现新提升，促进就业水平持续提高，养老服务体系扩容提质，人居环境得到改善，公共服务能力不断增强。 （三）二〇三五年远景目标考虑全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为“发展最领先、群众最幸福、治理最高效、魅力最彰显、人人最向往”的人民城市建设典范，成为新时代上海面向全球的“心脏、窗口、名片”。城区综合实力大幅跃升，经济实力、经济密度迈入顶级全球城市核心区行列；群众生活品质显著提升，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶；现代化治理体系成熟完备，实现政府规范高效、司法公平正义、城区安全有序、社会充满活力、全民崇德尚法。 （四）“十四五”发展总体考虑“十四五”时期是黄浦全面提升城区能级和核心竞争力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区的重要五年。综合判断，黄浦仍然处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们要以“四个放在”为战略基点，全面、辩证、长远地审视黄浦发展面临的国内外大势、内外部环境、主客观条件，增强机遇意识和风险意识，始终胸怀大格局、着力拓展大视野、敢于谋划新思路、奋力展现新作为，危中抢机、勇创新局，团结一心、砥砺奋斗，努力创造新时代黄浦发展新奇迹。“十四五”发展的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，积极服务上海“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市建设大局，聚焦城市“心脏、窗口、名片”总体定位和“功能新高峰、品质新标杆”发展主线，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以强化“四大功能”、推动城区数字化转型、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以更深层次改革、更高水平开放为根本动力，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，打造配置全球资源、引领区域发展的心脏，彰显中国气派、弘扬城市精神的窗口，追求精细治理、诠释美好生活的名片，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、走在前列。“十四五”发展目标是：到2025年，服务上海深化“五个中心”和国际文化大都市建设的核心承载功能、综合服务功能更加凸显，高品质生活的典范样板效应更加彰显，城区现代化治理水平的示范引领地位更加巩固，初步建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，成为超大城市中心城区发展标杆、群众安居乐业的幸福家园和世界级城市会客厅，谱写出新时代人民城市建设的黄浦新篇章。要实现上述目标，在坚持七个方面基本原则的同时，还必须更加注重服务新发展格局，更加注重“五型经济”发展，更加注重城区数字化转型，更加注重统筹安全和发展。充分体现对发展目标和主要任务的具体落实，安排23项主要指标。 （五）“十四五”时期的主要任务一是着力强化“四大功能”，构筑高质量发展新高地。聚焦上海深化“五个中心”建设，以着力强化“四大功能”为核心，以加快发展“五型经济”、全力打响“四大品牌”为抓手，以占据产业链、价值链、创新链、人才链、服务链的更多高端、高效、高附加值环节为方向，持续提升城区能级和核心竞争力，更好地服务新发展格局，成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的关键承载。包括强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放门户枢纽功能等四个方面重点任务。二是实施文化引领发展，增强城区文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，深入挖掘、用好用活深厚的红色文化、海派文化、江南文化资源，更好传承传统文化精髓、吸收世界文化精华、展现都市文化精彩，大力弘扬城市精神和城市品格，加快建设更有品质、更有魅力、更具影响力的社会主义国际文化大都市核心引领区。包括全面提升城区文明程度、持续扩大“演艺大世界”品牌效应、传承百年经典历史文脉、推动文化融合发展、提升公共文体服务效能等五个方面重点任务。三是优化提升区域功能，打造“一带双核三区”新布局。围绕全域中央活动区建设，结合2035空间发展战略规划，聚焦核心功能区域和未来潜力增长区域，以空间拓展、功能提升、生态塑造为重点，突出“一江一河”开发，突出延安路、西藏路、复兴路城市空间主干，进一步强化产业、功能协同联动，打造“一带引领、双核驱动、三区联动”的战略新布局，成为全国城市更新和功能转型的示范区。包括建设高能级外滩金融集聚带、推动“双核”聚能升级、推进“三区”联动发展、加快重大项目建设、加强历史风貌保护利用等五个方面重点任务。四是切实保障改善民生，树立高品质生活新典范。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，注重长板锻造、短板攻坚、资源共享、功能融合、品质提升相结合，完善优质均衡的公共服务体系，在全市率先实现已建成的主要居住区10分钟社区生活圈全覆盖，让黄浦市民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。包括加速推进旧区改造、促进更加充分更高质量就业、建立更加完善的养老服务、构建高位优质的教育体系、全面推进健康黄浦建设、健全多层次社会保障服务等六个方面重点任务。五是推进城区治理现代化，争创高效能治理新标杆。始终把牢人民城市的生命体征，坚持以人为本、安全为先、管建并重、精细智能，以“一网通办”“一网统管”为牵引，推动治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，全面提高治理科学化、精细化、智能化水平，成为超大城市现代化治理标杆。包括持续深化“一网通办”“一网统管”建设、提升精细化管理水平、坚守城区公共安全底线、持续改善城区生态环境、巩固提升智慧城区建设、加强和创新基层社会治理等六个方面重点任务。六是深化重点领域改革，增强区域发展源动力。聚焦重点领域和关键环节，深入实施新一轮改革，推动改革和发展深度融合、高效联动，为黄浦未来发展赢得先发优势，不断开创黄浦改革发展新局面。包括加快建设国际一流营商环境、持续深化国资国企改革、支持鼓励民营经济健康发展、深化政府管理重点领域改革等四个方面重点任务。各位代表，过去的五年，黄浦经受了一系列挑战、破解了一系列难题、办成了一系列大事，成功迈上新台阶、实现新跨越！“十四五”期间，相信只要全区上下团结一心、砥砺奋进，黄浦一定能成为贯彻新理念、服务新格局、创造新奇迹的先锋表率，在党的诞生地书写新的传奇！ 三、全力以赴做好“十四五”开局工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年,也是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，做好2021年工作意义十分重大。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变，我们将面对更为复杂多变的外部环境，必须把思想和行动统一到中央、市委、区委对当前形势的分析判断和对工作的部署要求上来，主动把黄浦新的历史方位和使命，放在“两个大局”、新发展格局和上海未来发展蓝图中予以考量和谋划，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，凝心聚力再出发、砥砺奋进新征程，全力谱写黄浦发展新篇章。做好2021年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，认真落实十一届市委十次全会和二届区委十一次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务新发展格局，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以“发展攀新峰、惠民谱新篇、治理开新局”为工作主线，持续推动高质量发展、创造高品质生活、强化高效能治理，全力确保“十四五”开局良好，以党的诞生地所在区各项工作的新成就向建党100周年献礼。综合各方面因素，建议2021年黄浦区经济社会发展的主要预期目标是：经济密度提高5%左右，区级一般公共预算收入同比增长5%左右，完成旧改征收签约2万户以上，完成老旧住房综合修缮20万平方米以上，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。2021年要着力做好以下五个方面工作： （一）提升城区功能，服务新发展格局坚决贯彻新发展理念，以强化“四大功能”为核心，充分发挥黄浦“五型经济”突出优势，不断提升区域经济密度和“中心辐射”能级，打造成为国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的关键承载，在服务上海发展大局中做出黄浦新贡献。深度融入国家重大战略。紧抓改革开放新机遇，加快推进开放型经济新体制建设，持续深入对接上海自贸区和新片区建设，加强开放政策研究，争取率先复制推广更多投资贸易便利化自由化措施。对标深圳和浦东开发开放最新政策举措，在关键环节、重点领域实现新突破。贯彻落实《外商投资法》《上海市外商投资条例》，建立外资工作议事协调机制。加快构建更加开放包容的创新创业生态，紧密跟踪和服务科创板拟上市培育库企业，推动科技产业融合发展。落实黄浦服务长三角一体化发展行动方案，在产业联动、民生互助、信用互认等领域，强化与长三角重点城市的合作共赢。精心做好第四届进博会服务保障工作，吸引更多高能级贸易投资项目落户。深耕支柱产业创新提升。深化市级外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设，积极争创国家级服务业创新发展示范区。强化金融服务业核心优势，进一步落实“外滩18条”“外滩金融科技10条”，聚焦外资金融、资产管理、金融科技等领域，加快产业集聚，力争全年引进金融、投资类机构30家，支持驻区国家级金融要素市场不断拓展研发与应用，着力提升外滩金融集聚带配置全球资源的能力。依托外滩大会、外滩金融峰会、外滩金融法律论坛、资管人论坛等重点专业平台，持续扩大“外滩金融”品牌影响力。发挥专业服务业集聚优势，实施“知联黄浦”“智领黄浦”等计划，着力打造“环球专业服务枢纽”，助力国内外顶尖科创企业、高端技术、高端人才等创新资源及要素加快集聚。构筑文化商贸旅游融合发展新优势，以扩大内需为着力点，围绕深化国际消费中心城市标杆区域建设，持续提升南京东路、淮海中路、豫园三大地标性商圈能级，加快南京路世纪广场改造工程，开展淮海路发展规划研究，推进重点项目转型升级，构建各具特色的后街支马路体系，实施老字号品牌时尚化改造，进一步推动商圈业态更新、区域联动。加快发展品牌经济、夜间经济、节庆经济，推进数字化赋能，持续做大消费规模，力争全年社会消费品零售总额同比增长5%，商品销售总额同比增长5%。实施全球商流汇聚计划，创新发展服务贸易，打造贸易总部集聚高地、国际品牌落户首选地。持续提升文旅消费示范引领，聚焦文化创意、休闲旅游、演艺娱乐、体育电竞、IP授权等行业，打造优势突出、辐射力强、结构优化的文旅服务产业集群，完善演艺大世界三级服务网络体系，全年展演数量达2.8万场次以上。推动发展在线文化演艺和智慧全域旅游，推进外滩国际电竞文化中心、复兴广场电竞中心建设，打造面向消费者的融合创新体验。深化重点区域功能重塑。把握科技回归都市契机，以城市更新促进功能升级，大力推进产城融合，打造区域功能优化典范。聚焦外滩“第二立面”，坚持系统性谋划，加强市区联动、区企联动，推动完善老建筑保护利用体制机制和项目建设，为深化外滩金融集聚带建设提供支撑。聚焦人工智能产业“南北两翼”建设，依托“特种机器人创新中心”，促进多方参与、资源互通的开发机制；依托北京东路“海派智谷”项目，构建人工智能领域的应用转化平台，培育在线新经济领域的潜力企业，推进传统产业数字赋能。聚焦广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设，加快引进龙头医药企业，着力推动形成具有国际影响力的高能级健康服务产业集群。聚焦大新天地、金陵路、南外滩及世博浦西园区等区域功能提升，协调推进规划实施和项目落地，努力打造黄浦新动能发展的战略承载区。 （二）强化改革创新，迸发区域新活力更加坚定走解放思想、深化改革之路，处理好政府与市场的关系，全力打好稳增长的主动仗，促进各类市场主体活力持久迸发，推动区域经济发展行稳致远。夯实全区大投促、大招商机制。以更大力度、更实举措做好招商促转化、安商防流失工作，巩固提升总部经济、楼宇经济、涉外经济优势，全年计划引进内资170亿元，合同利用外资12亿到15亿美元，新增跨国公司地区总部5家、贸易型总部5家和民营企业总部6家,发展壮大各类市场主体。进一步完善全区营商服务机制，充分发挥街道、部门、专业公司等各类资源力量的协同作用，提升全域投促联动效应。全面压实招商引资职责，按照“管行业必须管企业，抓产业必须抓招商”的要求，加强人员培训和力量配备，统筹优质楼宇资源，加大招商引资模式创新，突出“产业链、价值链、生态链”为主的精准招商，吸引一批符合区域发展定位、引领带动性强、成长性好的重大项目落地。强化政策集成，狠抓政策落地生效，依托招商政策和产业政策的叠加效应，全面促进产业导入与集群发展，为经济高质量发展提供有力支撑。切实打造一流营商环境“黄浦样本”。贯彻落实《上海市优化营商环境条例》，推动有效市场和有为政府更好结合，持续探索具有针对性、突破性、引领性的改革举措。以企业需求为导向，进一步优化企业发展生态。积极搭建政企沟通制度化平台，成立街道营商工作领导小组、设立街道营商环境办公室、建立街道营商服务中心，完善企业诉求快速响应机制，协助企业解决生产经营过程中各类问题，呵护企业安心留驻黄浦、做大做强。依托区内金融要素市场、功能性机构、行业组织与智库集聚的优势，促进产业对接、行业交流。不断探索新领域、新业态的包容审慎监管，支持存量企业再创新、再投资，实现能级跃升。加大人才集聚力度、厚植人才优势，拓展人才发展平台，营造各类人才扎根黄浦、创新创业的良好生态。扎实推动国资国企改革迈向纵深。持续优化国资结构布局，推动商业类国资国企改革方案全面落地，研究文化类国资国企改革实施路径。复制推广“双百行动”综合改革经验，推动老字号品牌企业改革发展。 （三）打造品质生活，谱写惠民新篇章践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决民生突出问题，全力筑牢社会保障底线，倾力完成各项民生实事项目，努力顺应品质生活新期待，不断造福人民，切实提高人民群众的获得感和幸福感。大刀阔斧推进旧区改造。旧改是黄浦当前最大的民生，也是未来最大的发展，必须砥砺更强斗志、凝聚更大力量推进旧改工作。坚持全系统谋划、全要素统筹、全周期管理，紧密衔接好规划研究、征收签约、风貌保护、土地出让、开发建设等各个环节，传承发扬宝兴里旧改群众工作“十法”的担当精神和经验做法，确保项目高效率推进、高质量收尾。重点聚焦老城厢、北京路、建国东路、外滩“第二立面”等区域，启动一批项目，确保全年完成旧改征收签约2万户以上，收尾8个项目。有序推进老旧住房综合修缮工程，全覆盖启动卫生设施改造。聚焦社区“微更新”项目，持续推动电梯加装和更新改造，为50个小区增设电动自行车充电设施。精雕细琢提升城区品质。树立精品意识，像绣花一样精细管理城区，努力打造世界级“城市会客厅”。突出规划引领作用，完成黄浦区单元规划编制，推进老城厢、外滩等重要节点地块规划调整。加快重大项目建设，着眼“一江一河”，全面推进董家渡花桥项目，实现苏州河中段竣工开放。着眼“三美”联动，提升中共一大纪念馆区域综合环境品质，高质量完成太平桥公园改造；启动新一轮架空线入地和合杆整治三年行动计划；深化摊亭棚治理，巩固无违创建成果。着眼绿色发展，扎实做好中央生态环保督察后续整改，以及市环保督察“回头看”准备工作，启动第八轮环保三年行动计划，推进塑料污染治理，实施国家住建部公共建筑能效提升一期工程；积极推进“两网融合”，打造“全品类”垃圾收运体系，全面提升垃圾综合治理实效；新增各类绿化2.6万平方米；PM2.5年均浓度确保低于每立方米35微克。持续用力优化公共服务。把稳就业、保民生放在优先位置，加大政策扶持力度，拓展线上线下职业培训新模式，推进重点人群实现更高质量就业。贯彻落实《上海市养老服务条例》，着力构筑养老服务体系，加快建设松江泖港等养老机构，推动社区食堂、适老化改造、家庭照护床位，以及老年认知障碍友好社区试点等项目，提升区域养老服务能级。完善住房、救助、食品供应等社会保障体系，进一步兜牢民生底线。坚持立德树人、五育并举，深化教育综合改革、培养创新素养，打造红色思政教育品牌，创建全国中小学劳动教育实验区、国家义务教育优质均衡区。继续开展托幼一体化实践，新增3个普惠性托育服务点。加大海派名师名校长培养力度，强化科技赋能教育教学，推进学区化集团化办学内涵式发展。推动区域医联体和区域性医疗中心创新发展，提升慢病管理中心和康复三级网络建设水平，打造海派中医优势专科。实施社区卫生服务中心新一轮标准化建设，促进家庭医生、互联网诊疗服务融合。落实医疗保障制度改革，提高医保基金使用效率。优化文旅公共服务体系，加快区文化中心、文庙改扩建等工程，探索启动“云上博物馆”等服务，推进文化资源精准配置。加强体育场所设施建设管理，完善“15分钟健身圈”，扩大品牌赛事影响力。深化落实东西部扶贫协作和对口支援各项举措，壮大脱贫攻坚成果。深化国防动员和双拥创建，进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、保密、民防、档案、地方志等工作。 （四）坚持系统观念，开创治理新局面大力推进城区数字化转型，按照建设韧性城市、智慧城市的要求，树立全周期管理意识，加强全过程统筹整合，推动城区管理理念、管理手段、管理模式创新，在科学化、精细化、智能化上下更大功夫，不断提高城区治理现代化水平。全区域统筹城区安全管理。毫不放松抓好常态化疫情防控，优化工作环节和流程，强化闭环管理。推进发热门诊硬件设施和核酸检测实验室能力建设，落实防控物资储备。健全公共卫生体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，加强基础设施和人才队伍建设。坚守城区安全底线，深入推进国家安全发展示范城区创建工作和安全生产专项整治三年行动，聚焦重点行业、重点领域、重点区域、重点设施，强化安全治理。有效防范化解金融风险。持续推进智慧公安建设与应用，加强社会治安防控。严格抓好中央扫黑除恶专项督导整改、中央信访工作督查和中央依法治国办督察的落实。培育安全文化，构建安全文化体系。全覆盖深化智慧城区建设。紧紧扭住“一网通办”“一网统管”这两项提高城市治理现代化水平的“牛鼻子”工作，推进治理数字化。围绕“高效办成一件事”，进一步深化“一网通办”改革，扩大“证照分离”的覆盖范围，将更多高频、热点事项纳入“一件事”改革，持续提升整合效果；推动建设领域“一站式”改革以及“无人干预自动办理”等“AI+一网通办”试点；拓展和优化公共服务事项接入“一网通办”；全面提升“全程网办”比例。围绕“高效处置一件事”，深化“一网统管”建设，创新探索“城市智能体”的“感知、决策、指挥、处置、反馈”一体化闭环协同；发挥街道城运中心作用，做实做强综合网格单元；拓展延伸城运管理深度、广度和精度，预警各类管理问题和安全隐患，全面提升城区运行管理实战能力。全方位强化基层社会治理。持续推进街道管理体制调整，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。坚持“创建惠民”理念，全力打好新一轮全国文明城区创建攻坚战。落实社区治理三年行动计划，进一步打响“零距离家园”品牌。拓展街区治理、商街共治、“楼宇社区”等新模式，建设更具组织力、协同力、影响力的街区共同体。完成2021年居委会换届选举工作，强化社区工作者等基层队伍建设。启动实施“八五”普法，在全社会培育尊法守法学法用法良好氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加大信访矛盾化解攻坚和人民建议征集力度。 （五）提升行政效能，书写履职新答卷健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，始终把牢政治方向，加快转变政府职能，不断强化使命担当，切实改进工作作风，努力建设人民满意的法治政府、服务政府和廉洁政府。持之以恒深化法治政府建设。更加自觉地运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升政府的执行力和公信力。深入推进政务公开，持续推动标准化规范化建设，强化决策全流程公开和公众参与。加强行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。加强对行政权力的制约和监督，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会公众监督。久久为功增进民生福祉。围绕人民群众的所思所想所盼所急，倾情倾力办好各项政府实事项目，确保按时高质量完成。持续提升实事项目精细化管理水平，强化绩效管理，确保实事项目始终聚焦在民生最关切的领域。统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，切实改善群众居住条件，方便群众就近办事，优化群众生活环境，解决群众实际困难，丰富民生服务内涵，满足不同群体需求，努力把黄浦建设成为人民群众的幸福家园。落实政府真正“过紧日子”的要求，更好应对财政“紧平衡”，将有限的财政资金重点投向民生领域，确保民生支出只增不减。贯彻预算法实施条例，进一步提升财政资金使用效能、优化财政服务效率，强化审计监督，高效规范用好每分钱。进一步加强“12345”市民服务热线办理工作，切实提高实际解决率和市民满意度。驰而不息强化作风建设。始终保持政治定力，严格执行全面从严治党“四责协同”机制，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力，以优良的作风和过硬的本领，为做好政府各项工作提供坚强保证。各位代表，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新时代要有新担当，新作为创造新奇迹。黄浦作为党的诞生地所在区，使命光荣、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、区委坚强领导下，胸怀大局，始终坚持“四个放在”；服务全局，着力强化“四大功能”；开辟新局，各项工作走在全市前列；高质量完成全年各项任务，圆满实现“十四五”良好开局；不辱门楣，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年花都区狮岭镇政府工作报告

  2019年1月22日在狮岭镇第十七届人民代表大会第六次会议上镇长黎汝坚各位代表：现在，我代表狮岭镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记视察广东工作重要讲话精神为指引，坚持改革开放永不止步，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务，全镇呈现出“经济健康发展、社会和谐稳定、干部干事创业、群众安居乐业”的良好局面。全年实现GDP110.96亿元，同比增长3.9%;完成规模以上工业总产值107.63亿元，同比增长3.7%;实现税收总额10.56亿元，同比增长11.5%;国家级市场采购贸易试点平台出口货值430亿美元，成为全区乃至全市外贸增长的最大亮点。狮岭镇入选全国重点镇，名列全国综合实力千强镇第397名。 （一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强。皮革产业提质跨越。成功举办第十五届中国(狮岭)皮革皮具节，并实现“由节到展”的转变;组建狮岭皮具品牌联盟，依托“一带一路”倡议实施，组织狮岭箱包企业抱团“走出去”,在15个国家30多个会展上取得优异表现;一年来，先后有金圣斯、奥比亚等5个知名皮具品牌入驻狮岭，产业集聚效应进一步凸显。产业结构持续优化。深入开展暖企行动，鼓励企业实施增资扩产，擎天科技、喻丝圆实业等77家重点规上企业经营平稳，博泰光学、虹菱电器分别新增投资1200万元、1250万元;电子商务蓬勃发展，全年电商交易额近25亿元;工业旅游接待游客25.7万人次，拉动消费近2.86亿元，同比分别增长8%和10%。重大项目稳步推进。狮岭远东工业基地、汇顺展皮具建设项目、宝峰联合牛津商务大厦等三个重点项目建设均有序推进，全年累计完成投资9500万元;皮革皮具跨境贸易特色小镇项目进展顺利，广东省城乡规划设计研究院已完成规划编制初步方案;景锐皮具产业园、中车时代等固定投资项目取得新突破。 （二）聚焦城乡统筹，人居环境明显提升。强力开展水环境治理工作。一是围绕国家相关部委考核验收目标，开展西群河专项整治工作，累计投入资金5000多万元，实施截污纳管工程25项，拆除沿岸违章建筑63宗，面积16198平方米，清理垃圾约180吨。二是开展“四洗五清”专项行动，共摸查出租屋32702栋，清理河道面积5万平方米，封堵非法排水口173个。三是加快推进农村生活污水改造和雨污分流管网建设，确保生活污水治理全收集、全覆盖，不断改善河涌水质。扎实推进环保专项治理。一是开展中央环保督察交办案件“回头看”行动，对18家涉案企业强化日常检查，发现问题及时处理。二是开展整顿“散乱污”场所专项行动，累计整治各类“散乱污”场所约7116家。三是加强日常监管，及时处理环保投诉。全年共检查各类生产企业10012家，处理环保投诉988宗。积极实施乡村振兴战略。以市级美丽乡村项目为抓手，大力推进乡村振兴“1+60”战略，实施鱼塘、村巷道、排水等改造工程169项;扎实推进农村人居环境整治工作，全年投入经费约1165万元，清理垃圾2万多吨，军田、益群、新民等13条村达到干净整洁村标准，联星、马岭等8条村达到美丽宜居村标准。大力推进查控两违工作。坚决落实全市“查控两违攻坚年”的工作部署，对新生“两违”及超高超大农房、卫片图斑、废品收购站、河涌管理范围和饮用水源保护区内的违章建筑开展依法拆除行动，持续保持“两违”整治高压态势，全年共拆除“两违”面积达60.2万平方米。 （三）聚焦精细管理，治理体系不断完善。全力做好综治维稳工作。一是扎实开展扫黑除恶专项斗争。全年共发生涉黑涉恶九类警情1619宗，同比下降2.4%，刑拘443人，同比上升150.3%。二是打防结合，全力压减各类警情。全年共发生案件类警情6655宗，同比下降9.9%。三是重拳打击涉黄赌犯罪。坚决遏制涉黄赌违法行为，扫黄打非进基层工作成效明显。全年共破获涉黄案件41宗，同比上升86.4%，破获涉赌案件64宗，同比上升39.1%。着力创新基层治理。将全镇划分为104个基础网格，把17个职能部门的30项社会服务管理职能纳入网格化管理，全力推动社会治理重心向基层下移;全年共巡查出租屋34万多套，检查各类重点场所2400间次，发现隐患8553处。组建“狮岭镇来穗人员合成党委”和狮岭镇合成来穗人员服务站，引导来穗人员参与社会治理工作，共同营造共建共治共享的社会治理新格局。有效规范市场经济秩序。组织相关职能部门对出租屋、商户、“三无”企业开展重点场所清查整顿，深入开展食品、药品安全和打假、打击传销等专项整治行动，创造干净整洁平安有序的良好环境。全年共引导办理各类证照经营4865户，立案查处制假售假案件90宗，未发生一宗违规直销或传销案件。深入推进全民禁毒工作。进一步加大毒品犯罪活动的打击力度，努力营造和谐美好无毒的社会环境。全年共发生涉毒警情49宗，同比下降31.9%;抓获吸毒人员393名，同比下降21.1%;开展禁毒宣传“六进”活动915场次，发放禁毒宣传资料2万余份，实现禁毒宣传100%全覆盖。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查和专项整治。全年累计检查生产经营单位13680家，发现整改隐患11285处，立案处罚77宗，罚款43.5万元。不断加大消防基础设施投入，构建区、镇、村“三级”消防站联勤联动体系，全年火灾数量大幅下降，未发生人员伤亡和立案火灾。 （四）聚焦人本理念，民生事业持续稳固。民生工程有序推进。完成中心村桥梁改造、康政路及法政路升级改造、广清桥底渣土清运、利达路和顺达街破损路面维修等便民工程，切实改善交通出行条件;全市首个农村集体产权土地建设租赁住房试点项目在旗新村开工建设，第一安全小区和富豪楼安全小区微改造项目加快推进。社会事业全面发展。高质量推进第四次全国经济普查工作和第二次污染源普查工作;积极做好各类社会救助工作，全年累计发放各类救助金、慰问金近1000万元;加大登革热、禽流感等疫情防控处置力度，全面推行家庭医生签约服务;投入资金150.8万元，对丰顺县建桥镇新和村和留隍镇葛布村实施对口帮扶，帮助297户实现精准脱贫;积极开展农村劳动力就业培训，全年新增城乡劳动力9889人;扎实开展民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员17名，圆满完成年度征兵任务。不断优化教育文化资源。充分挖掘公办学校潜力，不断扩大民办教育办学规模，全年帮助1014名来穗人员子女顺利入读公办学校，同比增长36%;认真落实意识形态工作责任制，开展十九大精神百场宣讲、“新狮岭人”迎春文艺晚会、篮球赛等一系列丰富多彩的文化体育活动;狮峰中学代表队在2017-2018年全国跳绳联赛总决赛上夺冠，并打破世界纪录;狮岭镇荣获2018年-2020年广东省民间文化艺术之乡的称号。 （五）聚焦自身建设，行政效能全面加强。推进法治政府建设。一年来，镇政府严格执行镇人大的各项决议决定，坚持定期向人大报告工作，自觉接受镇人大和社会监督，累计办理区、镇人大代表提出的各类议案、建议103件;深入开展驻点联系群众工作，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。各驻点联系工作组累计走访群众45700人次，收集各类意见建议1695条，为群众解决实际问题238件。推进效能政府建设。推行“一门式、一站式”政务服务模式，加强政务公开和信息化建设，接待群众咨询2580次，受理35137件，办结35137件，办结率100%，满意率98.6%。细化落实“放管服”工作措施，推进“多证合一”改革试点工作，全年新增市场主体10176户，同比增长15.7%。推进廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，严控三公经费支出，全年执行政府采购项目1205项，节约财政资金90.95万元;加强重点领域风险防控，全年开展谈话提醒112人次;责令作出书面检查6人，诫勉处理8人，作出政务警告处分2人。与此同时，计生、侨务、档案、统计及群团工作也取得积极进步，便民服务水平不断提高。各位代表，过去一年，面对经济下行压力，我们攻坚克难，狠抓落实，较好地完成了既定的目标任务。这是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和各位人大代表，向所有关心、支持和参与狮岭经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地意识到，狮岭经济社会发展仍存在一些困难和问题：一是主要经济指标增速低于全区平均水平，经济下行压力较大。二是去年制定的六项民生实事中，阳光北路改造工程未能如期完成。三是水环境治理、农村人居环境整治、查控两违等重点工作仍然艰巨。四是部分干部慢作为、不担当现象依然存在，重点工作推进速度、窗口服务质量与群众要求相比仍有差距。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好各项工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神，全面落实省委“1+1+9”战略部署和市委“1+1+4”工作举措，坚持稳中求进工作总基调，继续深化市场化改革、扩大高水平开放,统筹推进稳增长、调结构、惠民生工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上,一般公共预算收入增长6%以上;人民美好生活质量持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境建设取得新进展，主要污染物总量减排和大气、水环境质量考核达标。为实现上述目标，2019年将突出抓好以下五方面工作： （一）围绕提振实体经济，全力抓项目促发展。加快完善产业体系。依托市场采购贸易试点平台和跨境贸易特色小镇项目带动，吸引皮革皮具电商产业带落户狮岭，推动电子商务产业集聚发展;加快推进皮革城西侧和擎天工业园“工改工”模式改造，引进新产业提高土地产出;深化工业文化旅游内涵，对接融创文旅城即将开业的契机，加快联星村“最美乡村”、盘古王公园升级改造等项目建设，挖掘全域旅游资源。加大招商引资力度。大力实施“走出去”和“引进来”战略，鼓励和引导企业走出去参加海外展会，开拓国际市场;主动融入和对接粤港澳大湾区发展，加强对高端装备、智能制造、电子信息、新材料等优质项目的招商引资工作，拓宽财税来源;年内争取引进2个新的重点项目，抓好擎天科技、中车时代新能源客车等3个2000万元以上项目的增资扩产工作。全力提速项目建设。加快推进远东工业基地、汇桐皮革皮具、宝峰联合牛津商务大厦等3个在建项目，确保年内建成投产;加快特色小镇建设步伐，全力推进阳光6号“皮革皮具产业创新中心”建设;加大传统企业技改力度，鼓励和引导企业开展科技创新、“机器换人”、创牌提质等智能化项目建设。持续改善营商环境。落实镇领导班子“一对一”挂点服务工作，想方设法解决企业发展难题;大力发展民营经济，坚决落实中央和省市区关于支持民营经济发展的措施，降低民营经济准入门槛，将民营企业和国有企业同等对待;深度清理和精简涉企收费，切实减轻企业税费负担，逐步破解企业融资难、融资贵问题。 （二）围绕建设美丽狮岭，深入实施绿色发展战略。完善基础设施建设。一是全力做好生态严控区多个规划编制，进一步明确各区域主体功能定位，为重点规上企业解决土地建设难的问题;二是推进广清城际军田站的TOD综合开发规划，畅通轨道交通与公共交通对接。三是加快道路设施建设，力争在2019年上半年打通阳光北路;加快推进宝峰北路升级改造工程，改善区域交通环境。全面改善生态环境。一是加快截污管网和农村生活污水管网建设，加大河涌保洁力度，年内完成西群河、胡屋河、大迳河等3条重点河涌考核验收工作。二是加大环保执法力度，严厉打击涉水、涉气违法排污企业，推进大气扬尘、工业锅炉、黄标车淘汰等大气治理工程建设，确保全镇空气质量达标率持续提升。三是严格落实国家去产能各项政策，扎实推进节能降耗工作，推动制革塑胶类污染企业停产搬迁，确保完成年度去产能任务。实施乡村振兴战略。一是扎实开展农村人居环境整治。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面建设干净整洁、美丽宜居乡村。二是继续加大查控两违工作力度，认真开展网格化常态巡查，建立健全由城管、国土、查违、供电等多部门组成的快速拆违队伍，第一时间发现、制止、拆除违章建筑，确保完成上级下达的50万平方米以上的拆除任务。三是抓好乡村振兴示范点建设。利用联星村良好的自然环境和优越的生态条件，不断完善交通、水利等基础设施建设，大力发展农家乐、民宿经济，促进乡村旅游转型升级，打造乡村振兴示范村。 （三）围绕和谐社会建设，积极创新社会治理体制。强化治安防控体系。以扫黑除恶、命案防控、涉黄赌重点整治等专项行动为契机，进一步健全社会治安整体联动防控体系，通过狮岭镇来穗人员合成党委和平安促进会，发动广大平安志愿者参与社会治安行动，不断加大群防群治力度，完善物防技防建设，积极推进辅警正规化建设，实现社会治安逐年好转。强化公共安全管理。压实企业安全生产主体责任，依法从严处理违法违规生产经营行为。因地制宜开展三小场所、人员密集场所、劳动密集型企业、仓储物流等领域的专项治理，全力消除火灾隐患。加强应急救援平台建设，提升应急救援实战能力。严厉打击食品药品制假售假、非法传销、非法行医等违法行为。扎实推进禁毒斗争。加强涉毒基础管控，提高涉毒特殊人群管控水平;加大宣传教育力度,开展禁毒宣传“六进”活动，提升全民识毒、防毒、拒毒能力;积极整合各方资源，全力打造2支禁毒精英志愿者队伍和1条禁毒文化示范村。积极化解各类矛盾。加强城管综合执法，建立数字化城市管理机制，大力整治违章建筑和乱搭乱建等问题，全天候实时监控“六乱”行为;加快在信访领域引入律师和社工服务，整合狮岭法庭、司法所、综治维稳、劳动保障等部门构建大调解格局。深入开展“七五”普法，加快社区公共法律服务站建设，继续开展法律援助爱心岗活动，扩大法律援助覆盖面。 （四）围绕增强群众福祉，着力推动社会共建共享。用心办好六件民生实事。一是推广合成村试点经验，营造狮岭镇来穗人员共建共治共享社会治理新格局。二是认真落实“厕所革命”工作部署，在全镇修建17座标准化公共厕所。三是深入开展农村人居环境整治，确保10条以上村达到美丽宜居标准。四是完成警情高发重点地域加装路灯工程。五是完成镇村两级党群服务中心建设。六是全面整治城区和农村的水浸黑点。全力做好民生保障工作。坚持就业优先，落实就业创业扶持政策，确保全年新增城镇就业1万人以上。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。实施全面参保计划，继续推行城乡医保整合，有效遏制因病致贫、因病返贫现象。扎实做好精准扶贫工作，高质量完成对口帮扶丰顺县建桥镇新和村、留隍镇葛布村的扶贫攻坚任务。推动科教文卫事业协调发展。一是坚持科技强镇，加大科技创新扶持力度，促进产品科技含量与附加值提升。二是盘活现有教育资源，积极化解择校热和“大班额”，提升教育均衡化发展水平。三是加强和落实意识形态工作，积极开展创建文明城市工作，推动文明镇村建设，办好新时代文明实践站所、文化大讲堂、全民健身等系列活动，丰富群众文化体育生活。四是深入实施“健康狮岭”战略，完善基层医疗机构标准化、规范化建设，加大艾滋病等重大传染病防治宣传力度，提升人民群众健康水平。 （五）围绕强化党建引领，全面构建服务型政府。坚定不移推进法治建设。全面坚持和加强党对政府工作的领导，加快政府职能转变。巩固领导干部驻点普遍直接联系群众活动成果，帮助群众解决生产生活中的实际问题。弘扬法治精神，树立法治信仰，凝聚建设法治狮岭的浓厚氛围和强大动力。定期听取人大代表和群众的意见建议，自觉接受人大和群众监督。坚定不移推进作风建设。认真贯彻执行中央八项规定实施细则及省、市、区相关规定，全力整治“庸懒散奢”和“吃拿卡要”行为，不断提高行政效能;持之以恒纠正“四风”，严格落实厉行节约反对浪费条例，全年三公经费支出降低5%;深入推行政务公开，推广“互联网+政务”模式，让群众少等待、少跑腿。坚定不移推进廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种侵害群众利益的“微腐败”行为，让人民群众切实感受到风清气正。强化对财经管理、工程建设、征地拆迁、集体资产交易等重点领域制度建设，实现用制度管权、管事、管人。时代是出卷人，人民是阅卷人。各位代表，狮岭已经站在新时代的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出创先争优的蓬勃朝气。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚决按照区委十四届五次全会绘就的宏伟蓝图，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态和逢山开路、遇水架桥的奋斗姿态，进一步解放思想、敢于担当，不断开创新时代狮岭改革发展的新局面，向全镇人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区派潭镇政府工作报告

  2019年2月22日在增城区派潭镇第二届人民代表大会第七次会议上镇长陈健东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习总书记对广东的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照增城扎实推进现代化中等规模生态之城建设的战略部署，紧紧围绕打造生态优美、环境优越、产业优质的生态休闲旅游名镇的总体目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持平稳健康发展，民生社会事业取得新进步。 （一）经济发展质量稳步提升一是经济指标稳健增长。全年固定资产投资15.14亿元，同比增长10.35%，完成全年目标的100.9%。全口径两税收入1.8亿元，同比增长240%。全镇共接待游客约658万人次,同比增长2.8%;旅游收入19.5亿元，同比增长3.8%。2018年临时接管经营白水仙瀑景区，景区接待游客近100万人次。镇域各项经济指标全面完成年度目标任务，经济规模和效益稳步提升。二是重点项目提质增效。成功创建广州派潭生命健康小镇(省级)，成功引进中国(广州)白水寨创意山水文旅小镇项目。8个列入区重点建设项目累计完成投资24.5亿元。其中，碧桂园金叶子二期健康服务区已完成工程进度约88%，三期金锦台花园项目进度约55%;森林海欢乐水城度假酒店正抓紧园林建设和内部装修，预计“五一”试营业;三英温泉酒店二期项目完成工程进度约80%;万科皇马小镇项目和万科疗养度假酒店项目正加快推进;碧桂园金叶子四期项目完成土地清表、合汇巴塞罗酒店项目进行基坑施工。三是土地收储工作取得新突破。厚植发展基础，优化土地利用，完成水云峰、森海项目、墩头坳小学共268亩用地报批工作;完成广东省公安厅飞行保障基地扩建项目、七境村旅游配套用地、高滩村三英出入口、大埔村共约605亩地块征地工作;加快推动背阴村195亩储备地、高滩村14亩储备地及高村村7亩储备地的出让工作。 （二）城乡规划建设管理日益完善一是全面加快城乡道路建设。投入超过1亿元建设11条交通路网，加快融合联通粤港澳大湾区城市群的枢纽型交通体系。其中，温泉路升级改造工程(二期)已完成总工程量50%;景区东出入口道路升级改造工程(二期)、白水寨路网改造工程及东林路接连线建设工程已完成初步设计;背阴村至温南公路村道建设工程加快施工建设;七境村至背阴村村道建设工程、樟洞坑村至白江湖公园村道建设工程、黄沙氹村至密石村村道建设工程抓紧开展前期工作。新建或提升高滩健康小镇绿道、石马龙水库周边环湖绿道、汉湖村绿道共12.6公里。二是全面推进城乡污水治理。健全城乡污水收集管网“毛细血管”，顺利完成腊田埔灌渠黑臭河涌整治工程，新建污水管网1932米、灌渠828米。在建成派潭污水处理厂的基础上，投入约6600万元建设派潭污水处理厂配套管网工程，以及投入约6100万元建设派潭镇墟镇范围截污工程。黄沙氹村竹迳冚社河堤修复等29宗小型农田水利工程有序推进，香车冚、何大塘、寒洞、石寨4宗水库加固工程全面完工。开展派潭河“一河两岸”环境整治美化工程，落实“河长制”镇村二级河长55人，巡河率达99%，发现问题87处，办结率100%。三是更新改造项目稳步推进。派潭镇下圩片区环境综合整治和更新改造项目同意改造户数占居民总户数95%，基础数据测量完成99%，已纳入2019年城市更新改造年度计划。四是全面开展城乡环境整治。启动派潭镇圩人居环境整治提升工程，投入新建公厕10个，全年清运农村垃圾1.42万吨，立案处罚六乱行为3宗。铁腕治理违法建设，查处违法建设278宗、面积超16万平方米。拆除了派潭河沿河12宗农家乐污染源，涉及面积约1.5万平方米。坚决打好打赢蓝天保卫战、黑臭水体剿灭战、净土防御战、拆违攻坚战。 （三）乡村振兴战略扎实推进一是创新推动土地流转。以建设乡村振兴示范镇为目标，围绕“一核、一镇、两带、三园、多星”总体布局，实行挂图作战，顺利流转土地3.2万亩，超过1000亩的连片土地共7宗，其中小埔片区流转土地近2000亩。全镇36个村颁证14528户、颁证面积5.67万亩，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。镇农村集体资产交易平台全年交易71宗，成交价达1400多万元，同比增长373%。二是强化产业带动效应。禾牧田农业旅游综合体、四季田园生态旅游综合体项目稳步推进。全镇建成农家乐72间、万家旅舍181间，新建成阅季、宛若故里高端精品民宿，慕吉云溪、大坝和客、邓村石屋田园度假酒店等精品民宿深受市场热棒。乡村振兴试点村发展顺利，派潭村石龙头试点村项目及周边环境基础设施规划建设、森林公园建设、基层党组织建设工作全面铺开;邓村石屋岭南特色村落的周边资源整合有序开展;上九陂村、高滩村、樟洞坑村、邓村村四个广州市文化旅游特色村创建稳步推进;水口冚村2018年成功创建市级美丽乡村。三是人居环境整治工作成效显著。制定《派潭镇全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动计划(2018-2020年)》，结合“互看互学互比”人居环境整治督导工作，重点提高了农村环卫保洁标准，由原来最高每人3元提升到每人7元。36条村基本完成“三清理三拆除三整治”工作，24条村达到省定干净整洁村标准。镇村合力，高效完成禁养区12家畜禽养殖场清拆和52家新一轮畜禽污染整治工作。狠抓中央环保督察“回头看”工作，深入开展“散乱污”清理整治工作。2018年排查出第一类“拟关停取缔类企业”共4家，排查出第二类“拟整合搬迁类企业”0家，排查出第三类“拟升级改造类企业”共有54家，全部实行关停取缔或整改，守住了绿水青山。 （四）人民群众获得感幸福感安全感日益增强一是民生事业全面发展。全面推行居家养老“大配餐”服务，开设5个长者饭堂。有效提升“双低”、五保供养管理水平，做到应保尽保。设立复退军人服务工作站，累计走访慰问1008户复退军人，18个村(居)新增公益性岗位28个，进一步帮扶参战复退就业困难人员再就业。较好完成防强台风“山竹”和“6·8”特大暴雨防汛工作。顺利完成全国文明城市迎检工作，省级教育强镇顺利通过第二轮复评督前检查。公共图书馆和篮球馆投入使用，派潭二小、派潭儿童公园等民生项目加快建设。举办专场招聘会2场，达成就业意向238人，转移劳动力805人。社会保障体系不断完善，城乡居民医保参保任务完成率100%。二是文体事业成效显著。重新创办了具有本土特色的文艺类刊物《杨梅》，成功举办2018年中国森林旅游节增城分会场暨派潭民俗文化旅游节、南粤古驿道“派潭生命健康小镇”·2018年世界定向排位赛暨亚洲定向杯。圆满举办了第一届“庆元旦”篮球赛、第一届男子足球锦标赛、第二届村级篮球赛、第四届贺新春足球赛;积极参与区第一届运动会，取得了金牌总数、奖牌总数、团体总分第五的优良成绩以及优秀组织荣誉称号。刘家村纸灯制作、大埔村打筹活动成功申报区非物质文化遗产。三是社会治理不断增强。结合广州市“四治”督导要求，全面开展扫黑除恶专项斗争行动，全年案件类警情大幅下降11.3%。摸排扫黑除恶线索14宗，其中以东洞村涉黑恶案件为典型，扩大宣传覆盖面，营造派潭良好的治安环境。扎实推进平安派潭创建，完成湾吓村、小迳村、水口冚村、万能村4个行政村的平安细胞示范点建设。全年办结综治网格事件1.4万条，社区戒毒康复人员管控率99.8%。受理信访案件103宗，办结率100%。对纳入安全生产监管的110家企业实行全覆盖检查，检查企业532家次，发现隐患809处，全面落实整改，监督监察覆盖率100%，全镇安全形势保持稳定。此外，国防动员、双拥和优抚安置、侨联侨务、文史档案、保密、妇女儿童、残疾人等社会事业都取得新进步。 （五）自身建设不断加强一是加强基层党建和党风廉政建设。制定《派潭镇加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)实施方案》，以推进基层党组织“规范化建设”为主题，成立派潭镇委党校，组织基层党员干部培训2160人次，认真开展十九大系列精神教育活动宣讲会累计26次。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题。二是对标对表推进问题整改。主动认领中央巡视反馈的5个方面问题，落实整改措施12条。以市委巡察指出的问题为导向，全面开展自查自纠，重新梳理，立行立改，制定整改措施35条，不折不扣全面落实整改。三是自觉依法接受监督。坚持向人大报告工作，办理各级人大意见建议51件，承办12345政府服务热线工单731件，答复率100%。坚持依法办事，加强党务、政务、财务公开，提高权力运行的透明度。各位代表，一年来的成绩来之不易!这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的成果，是贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署的结果，是各位人大代表监督支持的结果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，各位代表，所有参与和关心支持派潭建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!同时也清醒地认识到，我镇还存在不少挑战和薄弱环节，主要表现在：一是受国内外因素影响，面对房地产市场调控加强、经济下行压力加大的严峻形势，经济发展压力仍然较大，引进的重大项目形成增长动力仍需时间。二是乡村振兴模式高度不够、层次不高，典型样板未成形，现代农业缺乏龙头企业和骨干项目带动，品牌化、基地化、标准化建设任重道远。三是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，高质量的教育、医疗等公共服务供给不足。四是南北部发展存在不平衡不充分问题，城乡治理水平还不够高，违法建设治理、污染防治等方面任务繁重。五是新常态、新形势下，面对社会群众的新要求，干部队伍作风还需改进，管理服务水平仍需提高，创新意识有待增强。对此，我们将在今后的工作中，落实工作责任，拿出具体措施，认真加以解决，绝不辜负人民重托! 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年。做好2019年的政府工作，我们必须全面贯彻党的十九大精神，坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，认真贯彻落实上级工作精神和区委一届六次全会、区人大二届五次会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，真抓实干、奋力进取、砥砺前行，主动融入粤港澳大湾区建设，大力实施创新驱动和乡村振兴战略，引领北部山区建设成为粤港澳大湾区康养产业发展示范区，加快建设幸福美丽新派潭。2019年经济社会发展主要预期目标是：社会固定资产投资增长12%左右,两税收入增长8%左右，社会消费品零售总额、住宿业营业额、商品销售总额、餐饮业营业额等指标与上年基本持平，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。制定上述预期目标主要是立足稳中求进的工作总基调，着眼于提高经济发展的质量，综合考虑了当前我镇经济规模及所处的发展阶段，与区的增长目标作了衔接，这是符合实际的。由以往单纯比经济总量、发展速度，转变为比发展质量、发展效益、发展后劲，推动经济工作向质量和效益方向大踏步转型。2019年重点要抓好以下五个方面工作： （一）促进生态产业提质升级，激发经济发展新活力。一是狠抓旅游集聚。按照区“中南部一体化、北部生态化”的空间布局，对接粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈，以派潭生命健康小镇为品牌，继续完善高滩健康小镇概念规划、派潭镇全域旅游规划、白水寨风景名胜区总体规划(2016-2030)报批工作。做好白水仙瀑景区新一轮经营期招商选企及移交工作，推动中国(广州)白水寨创意山水文旅小镇建设，整体打造广州世界级文旅产业地标。主动参与构建休闲湾区，加快创建国家5A级景区或国家旅游度假区，进一步整合和挖掘凤凰山、鹧鸪山、牛牯嶂等生态旅游资源，将景区景点、古街巷、古村落、田塘园林等文化自然景观串珠成链，把发展全域旅游的大文章抓紧抓实抓好。二是狠抓项目建设。完善已签约项目开工手续，高效推进审批、设计、环评、报建等前期工作，加快全镇重点项目建设进度，带动全镇经济快速健康发展。加快优化土地利用，2019年主要做好派潭矿场、鹅兜矿场及高龙水泥厂等地块收储和利用工作，为产业发展和项目落地提供用地保障。三是推动企业高质量发展。贯彻落实习近平总书记在广东考察民营经济和中小企业时的重要讲话精神，落实区促进民营经济发展的工作措施，优化营商环境，做好“暖企行动”，加快释放产能，培育经济增长点，确保一季度经济发展实现“开门红”，为全年经济工作打好坚实基础。 （二）大力实施乡村振兴战略，实现农业农村出新出彩。一是加快发展休闲农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快禾牧田、四季田园重点农旅项目建设，重点做好榕树吓村“三旧”改造工作和东洞村旧改项目，持续推进派潭村石龙头、邓村石屋等乡村振兴试点村的实施建设。二是加大土地流转力度。以旧高埔村和高埔村土地流转为突破口，力争完成4.5万亩土地整合任务，争取继续引进2个以上优质有影响力的领军“农”字号特色农业项目。以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，推广“龙头企业+合作社+农户”等多种经营模式，大力发展现代观光休闲农业、生态农业、乡村旅游等新业态。鼓励农民依托农村资源、民俗文化和优美环境，努力创新创业。三是加强人居环境整治。扎实推进农村人居环境整治，确保年底前全镇36个行政村达到省定干净整洁村标准，28个行政村达到省定美丽宜居村标准。重点打造美丽乡村群，持续抓好10个市级、区级美丽乡村试点村和4个市文化旅游特色村创建工作。做好国家卫生镇复评工作，推动“厕所革命”，改造圩镇4个环卫公厕和640个垃圾收集点。深入推进村道、庭院及房前屋后绿化美化，构建“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态新格局。 （三）加强城乡规划建设管理，改善城乡生态环境。一是抓好基础设施建设。全力推进外联内引交通设施建设，主动融合粤港澳大湾区建设，扎实推进“四好农村路”建设，力争全面完成11条道路建设项目，全力解决村社道路狭窄、路网相对独立、景区与酒店连通性差和节假日交通拥堵等问题，激活经济发展命脉。计划新建绿道5公里，升级改造大埔村梅花地桥、车洞村杉山吓桥等8座旧桥。深入开展派潭下圩更新改造，在签订合作框架协议的前提下，细化补偿安置方案，全面启动项目建设工作。二是扎实推进违法建设治理。落实《增城区违法建设治理攻坚战三年行动方案(2018-2020年)》，预计2019年需完成违法建设治理任务16-20万平方米，持续深入打好违法建设治理攻坚战，确保实现“零增长”。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入开展爱国卫生运动，做好垃圾清运工作。推进禽畜养殖废弃物资源化利用行动，2019年禽畜粪污综合利用率达到68%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到80%以上，其中大型规模养殖场达到100%。确保派潭污水处理厂全面投入运营，力争年底派潭污水处理厂配套管网工程和派潭镇圩镇范围截污工程全面竣工。继续做好 一、二期农村生活污水处理项目收尾工作，按照高效耐用、简便适用原则，统筹规划、连片建设城乡生活污水处理设施，年底农村生活污水处理率达80%以上。 （四）切实抓好社会建设，增进民生新福祉。一是全面办好民生实事。扎实办好2019年增城民生十件实事，强化民生兜底保障，推进更高质量就业。配合派潭汽车客运站搬迁、派潭垃圾中转站建设等项目，拟投入7000多万元完善圩镇巷道硬底化、排水排污设施及市政基础设施配套等，美化圩镇人居环境。加快建设和完善派潭第二小学、派潭儿童公园的公共配套设施。强化抽检和监管，确保食品药品安全。完善养老服务提升助餐配餐服务质量，加大社会救助力度，推进医疗救助，做好残疾人补贴审核和资金发放。二是全面加强社会治理。按照《派潭镇扫黑除恶专项斗争总体工作方案》，开展专项行动，确保实现扫黑除恶专项行动三年整体目标。继续推进平安村居建设，扎实推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，推进安全风险管控、隐患排查治理体制体系建设，严防各类事故发生。深入开展重大社会矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定，营造共建共治共享社会治理新格局。 （五）促进勤政廉政，努力建设务实高效清廉的人民政府。一是提升政府行政效能。全力以赴抓好巡视巡察反馈意见整改落实，加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大意见建议。全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。完善政务服务顶层设计、办事流程，优化精简审批流程，提高服务水平。二是持续加强作风建设。改进和创新工作方法，确保工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。严格执行行政执法责任制，加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度。强化正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正干事创业政治生态。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，勇于担当，善做善成，以新时代新担当新作为努力开创派潭工作新局面，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的更大贡献，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区正果镇政府工作报告

  增城区正果镇第二届人民代表大会第六次会议增城区正果镇镇长庄志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话精神，以高度的政治自觉强化使命担当、高度的思想自觉凝聚发展共识、高度的行动自觉完善工作举措，按照增城着力建设现代化中等规模生态之城的决策部署，紧紧围绕生态文化旅游小镇建设，坚持抓重点、补短板、强弱项、固底板，全力以赴，做好经济社会发展各项工作，全镇呈现经济稳健发展、社会和谐稳定的良好局面。 （一）坚持行稳致远，提升经济发展质量效益。经济发展稳中放缓。2018年，规模以上工业总产值14700万元，下降17.5%;固定资产投资8871万元，下降5.91%;限上单位社会消费品零售总额1302.4万元，下降26.9%;国地两税区本级收入1423万元，下降57%，(其中，国税收入720万元，下降31%;地税收入703万元，下降75%)。主要经济指标出现不同程度的回落，经济下行压力较大。重点项目全面铺开。牢牢抓住重点项目这个“牛鼻子”，始终保持专注发展的定力，科学规划、积极争取、大力推进、全力保障项目，为正果可持续发展增添动力、释放活力。稳步推进文旅小镇微改造(正果镇)，坚持突出地方特色，注重人居环境改善，规范正果老街改造标准，避免大拆大建，留住最正果的记忆和乡愁。推动增龙公路正果大桥至龙门县永汉镇路段改造工程纳入区重点项目;省道S119线增江街至正果到蔚村路段(约14公里)沥青路面升级改造基本完成;正果大桥扩建项目完工并正式通车。浪拔村征地工作稳步推进;西气东输三线闽粤支干线广东段(正果镇)工程征租地工作基本完成。蒙花布特色小镇、荔枝沟特色小镇建设稳步推进;正果寺扩建项目正在加紧建设，九峰山旅游景区日趋完善。广州第二机场预选址周边控违成效显著，新增“两违”势头得到有效遏制;违法建设治理成效显著，一批历史遗留违法建设得以有效治理。 （二）优先发展农业农村，推动乡村振兴取得新进展。对标对表出台实施乡村振兴政策文件体系，采用“先承租后招商”模式，对连片农田、山林等资源进行集中流转，制定了土地流转作战图，拟定首批流转计划2579亩，意向流转土地1434亩，全镇流转土地284.93亩。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，目前颁证面积39993.18亩，颁证率148.84%。继续扶持番丰倚丰缘田园综合体发展。稳步推进4个农业鱼塘标准化和13个农田标准化建设项目。规范农资生产及经营管理，严格把关农村集体资产和资源交易，完成86宗农村集体资产和资源交易，交易总价达532.19万元，比交易底价增收118.99万元，增值率28.8%。积极帮扶10970户农户4.12万亩土地申请上级地力保护补助资金。充分发掘乡村旅游资源，成功举办了2018广州市乡村美食汇、2018荔枝文化旅游节，全镇旅游接待58万人次、旅游收入2400万元，分别增长5%和7%;广州粤菜师傅培训室落户正果。 （三）持续提质增效，推动城乡面貌喜展新颜。打好污染防治攻坚战。推进污染治理，集中整治环境突出问题。扎实推进镇墟河涌及周边环境整治工程、蒙花布至正果大桥污水管网建设工程、S119省道(正洋路~293县道)污水管道完善工程等城乡污水治理项目，基本实现全镇农村生活污水处理设施全覆盖;全面实行“河长制”挂图作战综合治理水环境，常态化落实21条河涌及10座水库管理;抓好中央环保督察“回头看”案件办理，2宗交办案件已全部办结。狠抓涉固废企业专项排查整治。完成7台燃生物质锅炉整治。完成35辆黄标车淘汰任务。持续开展非禁养区畜禽养殖污染整治工作并取得明显成效。深入开展“四洗”和污染场所清理整治，清理整治“散乱污”场所150家。强力整治饮用水水源保护生态红线区违法违规项目，清理违法建筑项目3个。扎实推进农村人居环境整治。牢牢抓住全面提升农村垃圾、污水治理和村容村貌整体水平的重点，加快补齐农村人居环境整治突出短板，深入开展农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作。加大农村环卫保洁力度，提高农村环卫考评标准和奖补标准;安装环卫车辆GPS系统，实时监控环卫车辆作业轨迹;升级改造农村垃圾收集点240个;成功创建合水店村、乌头石村、兰溪村3个村为广州市卫生村;扎实推进农村人居环境整治专项行动，新建农村污水管网10公里，完成4条行政村生活污水处理设施建设;完成2条市级和2条区级美丽乡村建设任务。推进“四好农村路”建设，新建及改造农村公路9.6公里，全镇行政村实现100%通客运。抓好路灯建设维护，升级改造镇区路灯197套，修复农村路灯760套，路灯设施完好率达93%以上。新建改建公厕6座，完成农村户厕改造173户。全面完成2018年违法建设16万平方米拆违任务，农村环境再焕新颜。 （四）增进民生福祉，群众获得感幸福感安全感持续攀升。着力夯实民生基础。教育事业取得新突破，正果学子增中上线人数达41人，并摘取增城区物理科状元和政治科状元，庙尾村学子刘洋以优异成绩被清华大学录取;黄塘村学子梁灶容摘得第44届世界技能大赛移动机器人项目铜牌。推进社区居家养老服务改革工作，实现长者“大配餐”服务全覆盖;提升就业服务质量，转移农村劳动力就业826人。城乡居民医疗保险参保人数4.64万人，完成扩面指标的105.49%。办结劳资纠纷28宗，涉及金额约235万元。全面推进落实国家基本公共卫生服务，年终绩效评估排名全区第一。竞技体育崭露头角，首届村(社区)“融合杯”篮球赛、首届正果镇迎新年全民健身活动暨机关工会趣味运动会圆满举办;积极申报云吞制作手艺和正果佛爷诞等非物质文化遗产。全力维护社会和谐。创新社会治理方式，实施“智慧正果”建设项目，推进大数据中心建设。完善社会治安防控体系，全镇新增补点53支摄像枪，案件类警情连续2年下降，同比下降20.3%，刑事案件立案下降16%。扎实开展扫黑除恶专项行动，摸排有效涉黑涉乱线索2条，接到群众举报线索10条。深化矛盾纠纷排查化解工作，受理信访案件35宗。110涉毒警情同比下降100%，是2018年以来增城区唯一一个保持110涉毒警情“零”发案的镇街;强化安全生产监管执法，共监督检查企业607间次，完成安全隐患整改717处，执法立案7宗，完成全年目标的116%。食品药品安全监管取缔黑窝点6间，执法立案34宗，完成全年目标任务的136%;查处了全区首宗配制酒案件，为全区查处配制酒作出新尝试和探索;获得“2018年度增城区食品药品监督管理先进单位”荣誉称号。扎实开展“驻点直联”、“我为正果献一策”活动，全年共走访农户14089户、企业176户，解决实际困难和问题606宗。扎实推进“七五”普法工作。坚持依法统计，确保统计数据真实可靠。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，档案、民防、保密等工作取得新进步。 （五）加强政府自身建设，政府效能建设提速提效。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，坚持向镇人大代表会议报告工作，全年共办理人大代表建议意见56件，办结率100%。推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，推动政务服务事项实现“最多跑一次”。发挥12345政府服务热线联系群众的桥梁纽带作用，全年共受理热线工单730件，办结730件，做到“件件有落实、事事有回音”。深入推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展党员领导干部深入基层领学带学督学活动，加强对党员干部的教育监督管理。落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题。强化预算约束和政府项目资金管理，加强审计监督，政府资金使用效益进一步提高。各位代表，2018年取得的成绩来之不易!这是区委、区政府关心关怀、坚强领导的结果，是镇党委高屋建瓴、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持和参与正果建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，正果经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展压力大，经济总量小，产业结构需要进一步调整，产业质量需要进一步提高，可利用的土地资源紧张，发展空间受限，缺乏新的经济增长点;二是乡村振兴未取得突破性进展，用好用活土地、农、林、水等政策助力乡村振兴的新点子、新路子不多，生态旅游产业元素单 一、规模偏小，农业现代化、规模化、产业化水平有待提高;三是机场预选址对我镇经济、基础设施建设等方面影响很大，经济发展下行明显;四是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，人居环境质量有待提高，高质量的教育、医疗、交通等公共服务供给不足;五是政府效能提升还不够到位，部分干部职工缺乏工作“一抓到底”的精气神，进取精神、担当意识不足，服务群众的能力需进一步加强。对此，我们一定要采取有力措施，认真加以解决，确保经济社会取得新进展。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对广东的系列讲话和指示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，紧紧围绕增城打造宜居宜业宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态之城的发展定位，解放思想、锐意进取，转变作风、真抓实干，实施产业发展“两步走”战略，打造空港经济起步区和乡村振兴产业经济带，高质量推动正果建设和管理工作向品质化方向大踏步转型。2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业总产值增长45%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长30%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。2019年重点要抓好以下五个方面工作： （一）抢抓新时代振兴机遇，培育高质量发展新动能。扎实推进全域旅游发展。抓紧粤港澳大湾区建设的大机遇、做好大文章，坚持规划引领，充分发挥东部山野生态资源优势，开展“旅游+”产业发展布局，提升旅游产品质量，拓展旅游发展空间，助力粤港澳大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈建设。坚持多元化招商战略，突出产业招商，加快推进文旅小镇微改造(正果镇)项目的招商引资，积极推动浪拔村101亩政府储备用地招商引资，引进和培育品牌响、实力强的文旅项目。多方协调推进池田片区三旧改造，板材厂、炼钢厂闲置厂房招商微改造工作。加快推进番丰村精品民宿建设，力争春节前试营业。充分开发利用沿江绿道，串联整合沿线美丽乡村、传统古村落等，打造休闲旅游文化特色村。大力培育红色旅游，以“小井冈山”的理念，对白面石村及其红色文化资源进行整体规划，积极打造岭南党建综合教育示范基地及红色旅游村，着重提高党建文化的承载力和辐射力。加快蒙花布特色小镇、白江湖森林公园创建3A旅游景区。举办2019乡村美食节、荔枝文化旅游节等节庆活动。推动企业高质量发展。坚持主动协调、积极沟通，全力推动经济企稳回升。扶持实体经济发展，不断优化改善营商环境，推进经济增长方式的转变，落实区服务企业二十条措施和促进民营经济发展的实施方案，促进有条件的民营企业升格为规模以上企业，推动民营经济在扩大总量上取得新突破。全力抓好重点项目建设。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，把重大项目建设摆在正果振兴发展的首位。加快推动增龙公路正果大桥至龙门县永汉镇路段改造工程动工建设，从设计入手高起点规划、高标准建设，力争建设成为增城区样板路。加快推进增城区文旅小镇微改造(正果镇)项目,继续加大公房整合力度，持续推进市政给排水管网建设、供配电升级改造和沿江景观升级改造，坚持配套建设和招商选资同步推进的思路，进一步加强与万科等大型企业的深度洽谈，推动项目落地建设。加快推进蒙花布特色小镇、增江河沿岸景观及环境综合整治工程、荔枝沟特色小镇兰溪村一河两岸绿道景观建设工程、古驿道等重点项目建设，确保项目年内见成效。举全镇之力持续做好广州第二机场预选址周边控违和开发管理工作，推动纳入区重大项目规划。 （二）强抓重点靶向发力，推动乡村振兴取得新突破。扩大农业土地规模经营。大力发展休闲观光农业，加大农用地流转整合，力争引进1个智慧农业企业。以番丰倚丰缘田园综合体为试点，探索土地流转、资源整合方式。继续扶持绿森林农业综合体、聚龙枇杷沟果园农业综合体建设，实现了农区变景区、田园变公园，促进传统农业向现代观光休闲农业转型。加大农村人居环境整治力度。学习借鉴浙江等地的先进经验，开展农村人居环境整治争创示范活动，加快推进岳村村人居环境整治示范村创建并及时总结推广创建经验，确保年前31条村达到省定干净整洁村标准、23条村达到省定美丽宜居村标准。加快推进农村村道市场化保洁扩面提质。探索“土地全流转、一户一宅、土地股份改革”机制。抓好1条市级、3条区级美丽乡村和1个名村建设。完善城乡基础设施建设。补齐城乡污水处理设施建设短板，不断完善农村生活污水处理设施，力争蒙花布至正果大桥污水管网建设工程、S119省道(正洋路-293县道)污水管道完善工程等2宗重点水务设施建设项目年底前完工。继续推进农村垃圾收集点升级改造。推进“厕所革命”，完成新建和改造公共厕所31座，基本普及农村无害化卫生户厕。 （三）狠抓污染防治和社会治理，推动正果更美丽更稳定更安全。全力打好污染防治攻坚战。扎实推进集中式饮用水水源地环境保护、“散乱污”场所清理整顿、重污染行业整治转型、黑臭水体治理四大攻坚行动。力争到2020年，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，镇域生态环境持续改善。挂图作战，推动纳入区重点治理河涌年底初见成效。严厉打击非法固体废弃物非法转移和倾倒行为。积极推进餐厨废弃物收运系统建设，大力开展生活垃圾分类，探索推行农村垃圾分类试点村建设。加强道路交通安全管理。不断规范农村道路建设，完善农村道路交通基础设施，持续开展道路交通风险点危险源排查监管，推进交通黑点和隐患点治理，逐个路口完善减速带、标志标线等交通安全设施。健全完善镇区交通路网规划，打造“正果一环路”，打通到蔚村到正果卫生院等一批“断头路”。扎实推进“四好农村路”建设，新建及改造农村公路29.57公里、桥梁10座。力争上级支持，尽快把正麻公路纳入升级改造日程，促进正果交通提档升级，提升镇内联通水平，畅通对外联系通道，为融入粤港澳大湾区提供有力支撑。全面提升社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对涉黑恶违法犯罪的高压打击态势;扎实推进全民禁毒工程，加强禁毒重点区域、村(社区)的整治，突出涉毒犯罪的全链条打击;充分运用“四标四实”成果，深化农村综合治理;先试先行，高标准推进“智慧正果”建设，推动建设智慧治理指挥中心，提升社会治安防控的信息化、智能化水平。扎实推进违法建设治理，全面完成2019年18万平方米违法建设拆除任务。完善安全生产治理机制，推动企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。完善公共法律服务体系。深入排查整治食品安全风险隐患，严厉打击食品制假售假黑窝点，助力国家食品安全示范城市创建。 （四）稳抓民生补短板，满足人民群众新期盼。提升教育卫生发展水平。着力改善办学条件，提升基础教育设施，加快推进正果镇第二中心小学规划建设，以集中办学提升教学质量，推动实现城乡教育均等化。选优配强师资，优化教师队伍年龄结构。继续推进校园安全和校外托管机构整治。做好来穗务工人员子女义务教育积分入学工作。深入开展爱国卫生运动，继续推进重大传染病防控等公共卫生服务，积极推进卫生村创建工作，全力开展2019年国家卫生镇复审工作。推进其他社会事业发展。充分发挥粤菜师傅培训室作用，培育粤菜师傅人才队伍，扶持一批传统美食的佼佼者，促进从“幕后”走向“台前”，从富余劳力者成为创业者;发掘、培养一批粤菜名厨，创新粤菜师傅就业创业模式，提升正果饮食文化影响力，促进城乡劳动者就业创业，推动乡村旅游发展和农业全面升级;充分利用政府或美食协会的资源，推动正果粤菜师傅团队“走出去”，打造正果粤菜师傅文化品牌。完成城乡居民医保参保扩面工作。提高低保救助标准、特困人员供养标准和重点优抚对象优待抚恤。推动“银铃安康行动”全覆盖。提升正果敬老院运营管理服务水平。积极开展全民健身运动。继续推进云吞制作手艺和正果佛爷诞等非物质文化遗产申报工作。进一步推动关心下一代事业更好发展。继续做好“双拥”、民防、武装、保密、档案、统计、计划生育、妇女儿童、残疾人等各项工作。 （五）长抓政府自身建设，建设新时代服务型政府。抓好市委巡察组反馈意见整改落实。提高政治站位，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强烈的政治意识和高度的政治自觉，以坚决的态度，客观清醒直面巡察反馈的问题，主动担当作为，深入研究暴露出来的问题根源，全面迅速、全力以赴抓好巡察问题整改落实。加强督查督办，对进展缓慢、整改不力的部门和个人进行通报批评和严肃问责。建章立制，抓常抓长，把立行立改和长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，确保整改效果。对整改到位的及时销号并做好“回头看”工作，确保历史不重演、问题不反弹。提高行政效能。健全决策机制，严格落实行政办公会议议事规则。强化政务服务规范化标准化建设，完善政务服务网上办理事项和功能，进一步提高12345政府热线服务水平。加大政府公开力度，主动接受社会和舆论监督。支持人大依法履职，自觉接受镇人大的监督。建立高效监督体系，充分发挥内部审计作用，强化农村“三资”监管、农村集体财务管理，不断加强工程财务管理的制度建设。加强行政执法监督，落实行政执法责任制，加大食品药品、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度。促进勤政廉政。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理机制，全面治理慢作为、乱作为、不作为等庸政懒政怠政行为，驰而不息纠正“四风”问题，建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，戮力同心、砥砺前行，久久为功、善作善成，以新时代新担当新作为奋力谱写正果高质量发展新篇章，为增城打造宜居宜业宜游优质生活圈，建设现代化中等规模生态之城作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区南村镇政府工作报告

  2019年2月25日南村镇第十九届人民代表大会第六次会议番禺区南村镇人民政府镇长罗志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好完成了各项目标任务。2018年全镇实现地区生产总值(GDP)230.56亿元，同比增长10.2%;完成固定资产投资总额125.49亿元，同比增长5.5%;实现规模以上工业总产值98.53亿元，同比增长2.1%;实现税收总收入65.52亿元，其中地税收入27.61亿元，国税收入37.91亿元;财政收入7.26亿元，同比增长29%。 （一）高质量经济发展基础逐步夯实重点项目平稳推进。2018年我镇申报番禺区重点建设项目4个，目前比音勒芬总部大厦的主体建设已经完成验收，并通过消防第三方检测;悦利房地产公司广州珠江时尚智慧城公建配套项目正在进行场地内部平整和建设，已取得全地块《建设工程规划许可证》以及居民健身场所、垃圾转运站等《建筑工程施工许可证》;华南理工大学广州国际校区完成地基基础、基坑工程、场平土石方施工，完成主体结构总工作量30%。积极为中铁建港航局集团旧厂更新改造、罗边村旧改以及南村加优研究所等3个新增的区重点预备项目协调临时施工、临水临电、报建绿色通道等需求。产业升级持续加快。番禺电缆集团有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司、番禺煤气有限公司、信源彩色印务有限公司等重点企业稳步发展，增速均在两位数以上。在华多网络科技公司(即YY公司)及其关联企业、小米信息服务有限公司、思科(中国)创新科技有限公司等重点企业的强势带动下，营利性服务业营业收入277.78亿元，同比增长68.98%，增长势头迅猛。纳诺新材料有限公司、乐佳印刷有限公司、亚太天能有限公司和亚俊氏电器有限公司等一批技术含量较高的、增长潜力较大的高新企业表现突出，年产值均超过1.5亿元。沃尔玛百货、海印又一城、天河城百货以及各大汽车销售企业的零售业增速稳定，实现年销售额88.23亿元，同比增长29.83%。企业服务不断优化。扎实开展调研走访和暖企行动。镇班子领导多次率队深入金山工业园、大华工业园、华多网络、比音勒芬、番禺电缆等工业园区和重点企业开展调研，了解企业经营情况，宣传上级文件精神、政务办事指引，积极落实各项奖补措施。形成了以驻村工作组走访所属村企业的常态化制度，做到及时收集企业需求并向对口部门反映。认真落实紧缺人才落户政策，全年共为37名企业紧缺急需人才解决入户问题。坚持以万博商务区项目为抓手，主动提供靠前服务，积极为思科及其合作伙伴企业做好属地服务和管理工作，抓好万博商务区及周边环境卫生、道路交通、严控违法建设以及“散小乱污”清理整顿工作，为万博区域打造一个干净、整洁、平安、有序的招商环境。圆满完成第四次全国经济普查,核查单位数1.7万间(总量全区排第一)，正常填表1.3万间(总量全区排第一)，个体经营户清查数9692间,为辖区经济发展分析提供了精准数据参考。 （二）高标准城镇品质持续提档升级城镇建设加快推进。扎实推进重点项目征地拆迁工作，高效完成华南理工大学广州国际校区1658亩项目用地、63万平方米厂房、387间厂企的征拆工作，协助上级圆满完成项目奠基活动。积极配合做好广州国际创新城、暨大二期、南大干线、海云寺等重点项目征地拆迁和建设工作，全面完成金瓯大道工程施工。加快推动三旧改造，积极跟进南大干线南村段东、西片区成片更新项目策划方案的编制。落实新基村、员岗村的基础数据详查工作及新基村、罗边村旧改项目的招商文件编制工作，市头村、塘步东村和南村村旧改项目正在进行入户详查。完成里仁洞村的基础数据调查、控规调整方案、实施方案的公开招标和摇珠工作。扎实推动老旧小区微改造工作，南光广场老旧小区微改造项目施工单位已进场施工。先后投入775万元，完成2017年市级美丽乡村建设(里仁洞村)立项的6个项目。环境秩序综合提升。深化推进“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动，建立环卫应急处理机制，对“三不管”卫生黑点进行快速处理，共清理偷倒黑点1570多处，清理垃圾2300多吨，疏通渠道1000处，清理乱张贴、乱涂写5300多处，清理乱堆放3500处。以金山大道、兴业大道、市新路等辖区内主干道沿线为重点，推动辖区环境秩序综合提升，着力整顿“六乱”、卫生黑点等突出问题，共整治乱摆乱卖7182宗，占道经营1137宗，乱拉挂860宗，乱张贴3500宗，乱堆放2500宗。扎实做好创文“迎国检”、“迎市检”各项任务，实现创文市检“零扣分”。大力整治“五类车”，全年开展“红棉剑锋”五类车专项整治大行动48次，共查扣“五类车”1.3万台。重拳打击新增各类违法建设，保持严打高压态势,全年共拆除违法建设788宗，拆除面积91万平方米。加大河涌拆违力度，拆除非住宅类面积2.9万平方米，住宅类面积6434平方米。河涌整治扎实有力。抓好源头治理，深入开展中央环保督察“回头看”工作，集中整治“散乱污”企业，对辖内8条重点河涌的沿线片区范围组织实施“洗楼”行动，2018年共组织大型整治专项行动48次，排查企业1138家，发出整改告知书708份，整治企业568家，其中停业整改255家，关停107家，搬迁68家，拆除违法经营场所131宗，面积6.2万平方米。落实“河长制”，坚持“一河一方案”、“一点一策”工作原则，各级河长带头开展巡河履职工作，督导加快推进黑臭水体治理、珠江堤防、生态修复、河道清淤、截污等工程进度。2018年共投入资金1.11亿元，完成14项截污工程，建设巡河通道10.8公里。开展“洗河”行动23次，清理河道20.3公里，清理淤泥3.1万立方米，清理河内垃圾121吨。 （三）高水平民生保障工作抓牢改善民生保障更具力度。全力推进就业再就业工作,认真举办“就业援助月”、“零距离就业现场招聘会”、“春风行动就业现场招聘会”等大型招聘会，提供就业岗位信息9007条，达成用工意向689人。扎实开展就业培训，全面促进再就业。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。落实发放低保金、特困孤寡老人补助、优抚金、重残护理补贴等各项款项共计500多万元。大力发展慈善事业，全年共收到各类慈善捐款43.22万元，支出31.86万元。大力推进养老大配餐试点工作，在华南碧桂园、雅居乐、雅居乐北苑等8个社区设立长者就餐点，为老年人提供了配餐服务1.5万人次。完善人口工作，紧抓“两个登记”，完善人口数据库，严打“两非”，控制出生人口性别比。全力以赴打好脱贫攻坚战，五华县铁炉村2018年实现脱贫率达100%，为贵州赫章县福来厂村36户贫困户共138人购买了两年的人身安全、重大疾病和家庭财产保险。医疗教育全面提升。深化推进医疗联合体建设，推动基层胸痛中心建设，加快推进雅居乐北苑医院(新院)移交工作，实现辖区医院医疗质量和服务水平双提升。加快布局调整，进一步优化教育资源配置，2018年，辖内新增3所普惠性幼儿园，里仁洞小学扩建以及梅江小学微改造项目加快推进。法治校园建设成效显著，南村镇中心小学被评为“广东省依法治校示范校”。大力推进番禺区文化德育建设，全镇10所学校入选首批番禺区文化德育优秀实施方案。文化气息更加浓厚。完成图书馆专业化改造，2018年接待到馆群众5万人次，借还图书8460册次，实现了图书馆服务体系全覆盖。“二高”纪念馆建设项目稳步推进，纪念馆现进入装修阶段，预计年底前完工。投入近200万元，全面完成文化广场改造工程。深入组织文化惠民活动，开展2018年“喜迎新春乐满南村”新春游园活动、“贯彻十九大精神共庆欢乐南村” 2018年南村镇文联新春文艺成果展演等群众文化活动36场次，送电影下乡192场次，举办“曲艺下乡”活动共9场次。2018年，荣膺第十六届香港国际武术节“爱武术杯”前三甲奖项41个，获得2018年全国广场舞规定动作推广展示比赛自选动作二等奖，在2018年广州市老年人广场操舞大赛等比赛中获得各类奖项共35个。南村村参加2018年广州国际龙舟邀请赛喜获彩龙竞艳一等奖，实现十三连冠。 （四）精细化管理措施实施有力到位安全生产常抓不懈。认真落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，组织开展粉尘涉爆企业专项整治行动、高快速路桥底及控制区非法行为专项整治行动、货运物流站场事故隐患专项整治行动、烟花爆竹专项整治、“野鸡”加油车、有限空间专项检查、水泥玻璃行业、宝石加工行业等多个专项行动，共检查各类生产经营场所3474间，复查3115间，整改隐患5311项。查获非法油品共1.4万升，行政拘留16人。加强消防安全监管工作，认真组织消防安全专项检查行动，落实整顿各项消防安全隐患，深入各村居开展消防演练32次，有效提升消防安全意识和事故处置能力。强化食品安全巡查与监管，将冷冻品专项检查行动、校园及其周边专项整治行动与食品快速检测工作有机结合起来，全力保障辖区食品安全。2018年共出动6126人次，检查相关经营单位3063家次，开展专项行动16次，累计检测7200批次，不合格25批次，合格率99.6%。社会大局和谐稳定。深化推进“六张网”防控体系建设，2018年镇村投入约2000万元，完成1205个高清视频监控点和1个镇级、14个村级监控中心建设，切实提高防控效能,利用视频破获刑事案件123宗，提供有价值线索281宗，抓获嫌疑人364人。推动群防群治工作，提高见“警”率。结合扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”等专项行动，推进“城中村”治理，强力整治治安重点地区和突出问题，全年共发生案件类警情5557起，同比下降5.3%，共打掉涉黑恶团伙18个。抓好维稳工作，较好完成了春节、全国“两会”等重要时期的维稳安保任务，实现“五个不发生”，连续15年实现“三零”、“三无”目标，坑头村获评国务院“无邪教创建示范村”。加大互联网阵地管控力度，全镇公共场所无线上网管控率达到100%,全年实现意识形态安全零事故。推动一村(居)一法律顾问与人民调解有机结合，全年共调处纠纷676宗，调解成功率达100%。畅通群众诉求渠道，年内办理群众信访案件232件，办结203宗，办结率88%。大力调解劳资纠纷，共受理劳动争议案件624宗,涉案人数1919人,涉案金额1900万元。加强禁毒工作，抓好社区戒毒社区康复、毒品预防教育627工程等，强化175家寄递物流企业(点)安全管理，严格落实镇、村居、企业安全管理责任和“五个100%”制度。推进平安建设工作，“平安细胞”创建覆盖率达到100%。管理服务推陈出新。扎实推进乡村振兴工作，配合推动番禺创建国家农产品质量安全区。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后颁证7741本。加强“三资”平台监督管理，开展农村集体资产清产核资工作，全面促进村集体经济发展，2018年全镇共完成“三资”交易131宗，合同期内成交金额达6.47亿元，高出底价2.81亿元，总增收率达76.87%。推动建设“五社联动”项目，引导社会力量参与社区居家养老服务，星河湾东区社区被评定为2017年“广州市容貌示范社区”。成立番禺区首个镇街社区社会组织联合会，开展购买专业社工服务，推行东西片社工站服务28个村居全覆盖，2018年开展个案辅导139个，开展社区活动177场，义工服务总时数1.1万小时。小候鸟夏令营活动被评为番禺社工行业十大优秀项目之一。深化来穗人员融合服务工作，引入广州市白云区博爱社会工作服务中心进驻里仁洞和谐共融家园，举办各类服务活动近126场次，有效促进和谐共融。顺利完成村、社区妇联执委增补工作。落实“组建攻坚行动”，基层工会建设不断加强。扎实推进征兵工作，高质量完成28名新兵的征集任务。 （五）服务型政府建设进程不断加快法治政府加快建设。扎实抓好中央巡视反馈问题整改、市委巡察问题立行立改等工作，政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大法律监督，办理镇人大代表建议和意见98件，办理区人大代表建议和意见5件。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。有关人员出庭应诉案件13件。加强普法工作，开展法律进企业、进社区、进农村、进学校、进机关等活动110多次，向群众提供义务法律咨询1650次，村(居)民法制教育普及率达95%以上。有序推进一村(居)一法律顾问工作，开展法律顾问进村(居)服务活动465次。阳光服务积极推进。深入落实政务公开，强化重大项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政府信息公开。完成政务服务大厅升级改造，推进政务“一站式”办理建设，全年受理业务8.9万件，群众满意率99.98%。深化“互联网+政务服务”，积极完善政务资讯发布、服务导航、在线预约、办件查询等多项功能，通过数据“多跑路”，实现群众“少跑腿”。推动28个村居公共服务站全部挂牌上墙，实现服务全覆盖，目前已建成人工服务区的9个，完全建成(包括人工服务区和自助服务区)的3个。全年共受理区长专线一号通系统各类投诉、建议等案件5541宗，办结案件办结率92%。深化网格化服务管理，全年处理区、镇案件约1万宗。廉政建设全面深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合市委第三巡察组开展巡察工作和天河区审计局交叉审计工作，针对发现问题认真抓好整改落实，完善了公务用车管理、工程管理、财务管理等方面一系列制度。加强作风建设，对辖内16条村党支部进行实地作风纪律明察暗访，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为。强化选人用人工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，完成畜牧站副站长和社会事务服务中心副主任两个岗位事编人员的提拔工作。聚焦扶贫工作重点、短板、弱项，到五华县华城镇铁炉村开展扶贫实地专项督查工作。过去一年，我镇在多个方面取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，目前距离上级和群众的要求依然有一段差距，如：被定为市级社会治安重点治理地区和涉黑涉恶挂牌整治镇街，治安警情压力较大;土地等资源要素瓶颈仍有待突破，经济发展后劲不足，产业转型升级的步伐仍需加快;城市精细化管理水平仍有待提高，环境秩序整治问题反复，交通疏导、严控“两违”、“六乱”整治等工作压力仍然较大等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动南村在新时代发展出新出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）推动经济高质量发展加快建设现代化经济体系，进一步加强招商引资工作。认真梳理整合辖内可供招商的土地、厂房等资源，吸引规模大、带动力强的优质项目落户南村。重点加强万博商务区落户企业服务，跟进思科(中国)创新科技公司及其合作伙伴企业、携程华南区总部等企业进驻后的服务工作，发挥思科智慧城、万博商务区的辐射带动作用，引进一批潜力大、效益好、前景优的高新科技项目进驻南村，加快提升城市能级和核心竞争力。搭建良好政企交流平台，加强政企交流，收集企业发展“瓶颈”问题，研究解决措施，进一步提升清亲新型政商关系。深化落实“五个一批”和“暖企行动”，按照“下企业、大调研、稳增长”的工作目标，强化村居分片，由镇领导班子成员挂点联系，定期走访，摸清企业经营状况，掌握企业经营困难和需求。大力发展民营经济和实体经济，以工业园区为重点，积极探索村级工业园升级改造工作，鼓励工业园产业加快转型升级。 （二）全面推进乡村振兴战略深化推进乡村振兴战略，狠抓生态文明建设。深入推进农村环境综合治理，培育地方特色文化，提升服务人民群众能力和水平，打造“一村一品牌”、“一村一特色”美丽乡村，打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点的农村精神文明建设示范点，推动我镇农村精神文明程度整体提升。强化“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动抓手，全力推进“城中村”综合治理，重点加强辖区主干道沿线环境整治，促进环境秩序综合提升。全面铺开垃圾分类工作，加快推进镇餐厨垃圾处理中心建设。推进厕所革命工作，加快完成里仁洞、塘东、员岗村3座公厕的建造，进一步做好全镇农村公厕新建和改造规划。坚持疏堵结合，规范村民建房管理，始终保持查控违法建设高压态势。加强部门联动，多管齐下，扎实推进“五类车”综合治理工作。坚决打好打赢污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。落实河长制，加大河涌治理力度，全面完成黑臭河涌两岸拆违以及黑臭水体治理工作，扎实推进河涌生态修复，整理河涌两岸杂物、美化河涌两岸环境。结合洗楼行动，全面加强违法小作坊及“散乱污”企业清理整治，切实抓好“控源”工作。强化巡河、河涌拆违等工作，密切监测水体和河道保洁质量，全力打造水清岸绿景美良好生态环境。继续跟进南大干线南村段东、西片区更新项目策划方案的编制工作，加快推进罗边村、新基村、员岗村等村的旧村改造工作，不断提升农村潜力。 （三）切实做好社会民生事业全力推进就业再就业工作，坚持就业优先战略和积极就业政策，健全创业政策扶持和创业就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化和就业援助普惠化，抓好职业技能培训，实现更高质量和更充分就业。扎实做好城乡合作医疗、城乡居民养老保险等方面工作，提高社区扩大社会保险覆盖面。提高扶贫脱贫质量，切实抓好梅州市五华县华城镇铁炉村及贵州省毕节市赫章县双坪乡福来厂村的扶贫开发和对口帮扶攻坚工作，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。推行“互联网+政务”，健全村(居)公共服务站点建设，拓宽村(居)公共服务站政务受理“面”，实现事务“一站式”受理，提高工作效率，缩短办事等待时间。完善医疗教育，加快推进雅居乐北苑医院(新院)的移交工作，争取为群众提供全方位全周期的健康服务。加快推进里仁洞小学扩建，梅江、汇贤小学体育馆以及南中学生宿舍楼等项目建设。进一步完善社区居家养老服务体系，规范助餐配餐服务。加快推动完成高剑父高奇峰纪念馆建设及开放工作，擦亮南村镇岭南文化品牌。 （四）营造共建共治共享格局创新完善社会稳定风险评估机制，深入开展涉农、涉土、涉众金融、环保、劳资纠纷、房地产等重点领域专项治理，通过政策制度化解矛盾，从源头上消除社会稳定风险和公共安全隐患。重点梳理农村历史遗留问题，抓好农村维稳工作。加强联系群众和信访接访工作，注重倾听群众心声，千方百计解决群众“最后一公里”问题。强化农村集体“三资”监管，支持和鼓励农民拓宽增收渠道和空间。加强社会治安综合治理，继续提升基层人防、物防、技防水平，扎实推进扫黑除恶专项斗争，强化重点治理地区和挂牌整治地区的治安工作，着力解决社会治安突出问题，坚决打好禁毒攻坚战。全面提升平安创建水平，加快实现各类“平安细胞”创建工作全面覆盖。抓好“人屋”纳管和综合整治，推进来穗人员融合服务和民生服务，促进共建共治共享。下大力气抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域、重大危险源安全隐患排查，严防重特大安全事故。落实消防安全巡查与监管，强化“三合一”、“三小”场所，特别是城中村出租屋、小型商场和店铺仓库等重点场所整治，及时发现和消除事故隐患。实施食品安全战略，加强食品安全监督管理，全力保障“舌尖上的安全”。高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权，确保不发生意识形态方面的重大问题。 （五）不断加强政府自身建设深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。切实按照中央巡视以及市委巡察有关精神，落实整改任务。全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。继续深化行政审批制度改革，落实和完善政府部门权责清单制度，积极稳妥承接上级下放的审批事权，推动政府职能转变，实现机关服务效能综合提升。推进做好“1+4”产业人才政策申报工作。自觉接受镇人大及政协的监督，认真办理人大议案、建议意见及政协提案，支持镇人大工作室和政协工作室规范化建设。规范权力运行，推进政务公开制度化、规范化、标准化，全面建设服务型政府。重点加强镇、村(居)干部的管理，进一步加大作风暗访曝光、查处追责力度，营造风清气正干事创业政治生态环境。各位代表，踏入新时代新征程，需要我们一起努力、一起拼搏，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，始终坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创南村经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【白云区招商】2021年白云区政府工作报告

  2021年3月10日在广州市白云区第十六届人民代表大会第八次会议上代理区长潘志军各位代表：现在，我代表白云区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作过去五年，是白云发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”等重大历史机遇，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委“1358”发展思路，较好完成“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。这五年，是白云经济社会实现“蝶变升级”的五年。“1358”发展思路落地生根、结出丰硕成果，经济实力跨越式提升。产业竞争力全面强化，“一园一城一示范区”引领发展，“强二优 三、三产融合”澎湃有力。高水平建城兴业，城区发展日新月异，乡村振兴如诗如画。一批主干路网蜿蜒纵横，联通空铁、串联城乡。狠抓全域治水、清水润城，绘就鱼翔浅底、水清岸绿新画卷。中国领军智慧城区、全国乡村治理示范村等一系列国字号荣誉花落白云，让居者自豪、来者依恋、闻者向往。这五年，是白云经济综合实力“屡创新高”的五年。2020年实现地区生产总值2245亿元，连续5年上榜全国综合实力百强区。固定资产投资首次超1000亿元，总量是“十二五”的1.6倍，稳居全国投资潜力百强区前十。华为广州研发中心、中关村信息谷等一批大项目、好项目落子白云，市场主体增至47.1万户，高新技术企业实现近9倍增长，发明专利申请量、授权量分别是“十二五”的3.5倍、2倍，以创新为主要引领和支撑的经济体系进入全面成长期。这五年，是白云综合城市功能“系统提升”的五年。白云国际机场三期扩建、广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站等重大枢纽工程接续开工，新增或改造市政道路162公里。4个国考、省考断面水质全部达标，新建污水管网超过历史总和10倍。完成“三旧”改造、“三园”转型近19平方公里，拆除违建3000万平方米，总量连年位居全市第一。“还绿于民、还景于民”工程让白云持续焕发新魅力，城市环境实现“大转变大提升”，干净整洁成为新常态。这五年，是白云社会治理水平“全面进步”的五年。社会治理经验频出，大源村整治成效得到中央第九巡回督导组充分肯定，入选全省“不忘初心、牢记使命”攻坚克难案例。案件类警情连续4年两位数下降，生产安全事故数压减一半，成功摘掉“涉毒”“涉假”“涉黑恶”3顶帽子，“大源模式”“白云快递小哥”成为社会热词，白云群防共治品牌全国闻名。“放管服”改革走向深入，治理效能和营商环境大幅提升。这五年，是白云民生社会事业“硕果累累”的五年。一般公共预算民生支出连年占比超八成，支出总额是“十二五”的2.2倍。每年十件民生实事兑现到位。广东实验中学、广州市铁一中学等优质教育资源集聚白云。群众期盼的区人民医院新院区开业迎诊，5家区属医院升级为三级医院。广东画院、广州市城市规划展览中心、白云区图书馆新馆等大型文化阵地及1468个便民体育设施建成开放，文体惠民活动异彩纷呈。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移转方式调结构，经济综合实力迈上新台阶。重大发展平台引擎作用凸显。坚持世界眼光、国际标准，谋划推动一批重大发展平台建设，形成了全面发力、多点突破势头。广州民营科技园焕发新活力，成功创建广东省新时代民营经济统战工作示范基地，38平方公里“一核三园”新布局加速成型，园区工业总产值连续6年实现两位数增长，高新技术企业、研发机构数增长5.3倍、5.9倍。白云湖数字科技城塑造产业新优势，打造28平方公里数字经济集聚区，收储土地约6800亩，中关村信息谷、北大科技园、哈工大大数据集团等一批行业龙头企业落户。现代都市农业示范区全面推进，设施蔬菜、花卉现代农业产业园和省乡村振兴文化服务产业园加速成型，成功引进32家优质农业企业。白云新城引进银帝集团、中国化学等优质企业项目38宗，总投资495亿元，总部经济集聚效应明显。广州设计之都从村级工业园蝶变升级为设计产业高地，引进省交通规划设计院、香港思城控股等创意设计企业。全区新增规划报建2200万平方米、施工报建1900万平方米，分别是“十二五”的1.9倍、2.5倍，建筑业产值增长9倍。现代产业“四梁八柱”加快形成。产业转型迈出坚定步伐，加速向中高端迈进。先进制造业提质增效，规上工业企业从574家增至930家，出让工业用地建筑面积是“十二五”的3倍，欧派家居、白云电器成为行业领军企业，新涌现通达电气、特威机械等一批工业骨干企业。轨道交通全产业链集聚发展，市轨交联盟、轨交基金等行业组织落户白云，形成50多家行业龙头企业集聚的轨道交通发展格局。现代服务业蓬勃发展，广州地铁设计院等设计企业带来产业新突破，广州法律服务集聚区吸引“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心等42家法律服务机构入驻。数字经济规模不断壮大，中软国际、软通动力、浪潮集团等软件和信息百强企业抢先落户，互联网软件信息技术企业增至1.2万家，增长近12倍。美丽健康产业迎来发展新机遇，化妆品规限上企业总量翻了两番，产值和销售额实现“双百亿”，阿道夫、水密码等白云本土品牌走向全球，“白云美湾”显示度不断提升。直播电商异军突起，网上零售额达1900亿元，大源村成为全国首个年交易额破百亿元的“淘宝村”。招商引资能力效率全面提升。坚持把招商引资工作作为“一把手工程”，出台实施各类措施指引6项，搭建起白云特色的“全链条”招商引资服务体系。瞄准新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业进行靶向招商、产业链招商，举办重大招商推介活动59场，推动签约项目122个，新注册（落地）项目超360个，协议总投资超1500亿元，引进珠肇铁路、中铁十六局等百亿元以上项目10个、中建三局等央企18家。出让国有产业用地79宗、总建筑面积574万平方米，分别是“十二五”的2.1倍、2.7倍。重点招商项目落地建设全面加速，时间缩短一半以上，开工建设重点产业项目93宗、总建筑面积809万平方米，分别是“十二五”的6.6倍、5.4倍。 （二）持续深化改革创新，发展动能转换迎来新突破。大湾区核心引擎承载功能不断增强。紧抓“双区驱动”“双城联动”重大发展机遇，出台实施意见和三年行动计划，白云湖数字科技城、广州设计之都、广州轨道交通装备产业园被市纳入大湾区重点平台项目。优化企业服务，简化港澳企业商事登记公证文书，积极推动外资工商登记“无纸化”“零见面”审批。成立港澳和台湾青年创新创业服务中心，新增2个市级港澳台青创示范基地，举办多场创新创业交流实践活动。与香港联合医务集团开展全科医生培训，12所中小学与香港中小学缔结姊妹学校。加强与佛山等周边城市合作，共建“白云南海”高质量发展融合试验平台，与南海区、三水区实现469项政务事项跨城通办。重点领域改革走深走实。7项国家级、省级改革试点任务全面落实。全面完成机构改革，组建投资促进局、市场监管局等22个政府工作部门。深入推进镇街体制改革，顺利完成太和镇行政区划调整，新设大源街、龙归街。完成国税、地税机构合并。深入推进简政放权，46项区级行政职权事项、122项区级公共服务事项调整由镇街实施。新组建5家专业型区属国有企业，深度参与产业园区开发、重大项目建设，区属国企资产总额达72.7亿元，增长3.7倍。深化农村综合改革，创新设立乡村振兴产业投资基金，募集超13亿元支持重大项目建设。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，166个经济联社全部完成股份合作制改革。营商环境改革全面提速，出台实施六大惠企政策，减税降费超100亿元，企业数量增至26.5万家，增长2倍，获评赛迪营商环境百强区（2020）第七名。创新驱动发展成果丰硕。始终坚持创新第一动力，围绕共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等科技创新项目落地发展。省、市级研发机构增至238家，是“十二五”的3倍。大力培育科技创新企业，高新技术企业从118家增至1090家。建成5G基站7481个，数量全市第一，开展智慧交通、智慧医疗等14个5G应用。创新环境持续优化，出台实施“创新十条”，引进各类高端人才734名。 （三）提升规划建设水平，城市功能品质实现新飞跃。高品质规划引领作用明显。优化土地利用总体规划，调整新增建设用地规模25.6平方公里，为124个重点项目提供用地保障。以产业发展为导向推进重点平台、片区规划编制，60个控规项目经市政府批复实施，占全市近五分之一。深化开展42平方公里城市设计，基本实现重点功能片区全覆盖。完成重点设施项目征地3万亩、拆迁539万平方米，分别是“十二五”的10倍、15倍。完成土地收储2.9万亩、出让建筑面积1034万平方米，分别是“十二五”的8倍、2.9倍。实现村庄规划“应编尽编”。土地节约集约利用受国务院嘉奖，第三次全国国土调查工作走在全市前列。落实最严格耕地保护制度，完成4.1万亩高标准农田建设。城市更新工作步伐加快。坚持政府主导、产城融合原则，新增实施城市更新土地面积近万亩。田心、陈田等5个旧村改造全面实施，大源村创新“政府收储+旧村居品质提升”减量发展模式。完成13宗旧厂改造、57个老旧小区微改造，旧村、旧城、旧厂累计改造面积1060万平方米，“三旧”改造打开新局面。打好“收储+更新+拆违”整治组合拳，转型疏解专业批发市场45个，清理、收储低端物流园48个，整治提升村级工业园8平方公里，“三园”转型成效显著。整治“散乱污”场所5.5万家，数量全市第一。坚持“四个最严”“三个绝不”，清拆违建4万宗，是“十二五”的9倍，总量全市第一，违建势头得到根本性扭转。综合交通枢纽地位更加突出。白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，机场三期扩建工程开工，东北货车外绕线建成通车，广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站建设顺利推进，中欧班列联通“一带一路”12个国家30多个城市，空铁联运格局基本形成。新规划建设地铁线路15条（段），实现镇街地铁全覆盖，运营里程达88.5公里，排名全市第一。搭建“十一高两快”高快速路网，新增高速公路里程36.4公里，是“十二五”的5.3倍，花莞高速、北三环高速、广佛肇高速、机场第二高速北段等投入运营。新增或改造市政道路里程是“十二五”的4.6倍，空港大道二期、白云五线等一批主干路网建成通车，主城区联通机场更加便捷，北部四镇联系更加紧密。 （四）精细化推进社会治理，城乡环境更加美丽宜居。城市环境全方位提升。水环境治理成效显著，新（扩）建污水处理厂8座，新建污水管网8500公里，完成65平方公里排水单元达标改造，污水处理能力增长2倍。39条黑臭河涌实现长制久清，124宗黑臭小微水体消除黑臭，景泰涌入选全国治水典型案例，河长制湖长制工作获国务院督查激励。深化大气污染联防联控，完成“一镇街一空气监测站”建设，空气质量6项指标首次全部达到国家二级标准，优良天数比例首次超90%。全域推进垃圾分类，首创“厨余公交”和城中村“栋长制”，厨余垃圾分类率达23.9%，减量成效全市第一，其他垃圾收运量实现负增长。开展“厕所革命”，新改建公厕519座，数量全市第一。持续开展全域环境综合整治，105国道、同泰路等主干道品质大幅提升，新增绿地189万平方米，完成碧道建设170公里。乡村振兴高质量推进。出台乡村振兴三年行动计划和系列配套政策，2020年农业总产值增速创20年新高，农民收入提高一半以上，乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列。农村土地经营权规模化流转达9000亩。发出全市首批“房地一体”农村不动产权证书。搭建“区镇村”三级助农服务平台，新型乡村助农服务体系建设考核全省第一。围绕帽峰山、流溪湾、巴江河打造四大美丽乡村群，建成省定“干净整洁村”109个、“美丽宜居村”100个、“特色精品村”37个，提前1年完成3年创建任务。钟落潭镇获评全省乡村治理示范镇，江高镇大田村等4条村获评全省乡村治理示范村。建成“四好农村路”超200公里。在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金6.8亿元。“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。党务村（社）务公开“白云模板”全面铺开，村社换届选举“六公开”新模式获评第二届“中国廉洁创新奖”。村干部队伍建设不断强化，118个行政村党组织书记全部具备大专以上学历，村村配有35岁以下年轻干部。社会治理多维度提升。扎实推进市域社会治理现代化，社区网格化服务管理、出租屋综合治理和“四标四实”工作走在全市前列。四个重点村实现由“乱”到“治”，治理经验全省推广。在全市保障农民工工资支付考核中连续3年评为A级。大力推进“智慧白云”建设，率先在全市建成3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。构建“六位一体”社会治安防控体系，“雪亮工程”全面铺开。禁毒人民战争取得新胜利，三大毒情指标下降九成以上，物流寄递“五个100%”经验全国推广，禁毒工作示范区创建成效显著。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，打掉涉黑组织9个、恶势力犯罪集团21个，多项指标全市第一。建立“应急管理七大体系”，生产安全事故数“5年连降”。食品安全形势持续稳定向好。铁腕开展三年打假专项行动，知识产权侵权举报量下降过半，有效注册商标增至32.4万件，总量翻了两番。中港皮具城获评国家级知识产权保护规范化市场。 （五）着力保障和改善民生，人民生活更加幸福美满。基本民生保障坚实有力。就业形势保持稳定，城镇新增就业15.9万人，帮扶5万就业困难人员实现就业，发放失业保险稳岗补贴约3亿元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程成效显著，培训人员超10万人次。获国家、省、市劳动模范和先进集体11人次，白云学子在第45届世界技能大赛获得金牌数接近全国一半。社会保险提标扩面，企业职工基本养老保险参保人数78.6万人，比“十二五”翻了一番。精准发放社会救助金1.9亿元，特困人员救助供养经验获民政部肯定。社区居家养老服务体系逐年完善，每千名户籍老人养老床位数全市第一。成立全市首个婚姻登记处家庭驿站，服务环境民政部评价“全国一流”。落实全面两孩政策，成功创建广州市3岁以下婴幼儿照护服务示范点。配合建成保障性安居住房超4万套。供电能力提升55%。完成旧楼加装电梯517宗。新增覆盖管道燃气用户41万户，总量翻番。铺设供水管道5600公里，完成改水水表安装14万户，全面提升146个农村（城中村）市政供水质效。成功创建15个市级、83个区级容貌示范社区，创建工作连续3年全市第一。脱贫攻坚取得关键性胜利，投入财政帮扶资金5.9亿元，带动减贫16.6万人，对口帮扶支援的“五省七县市”全部脱贫摘帽，区内扶贫开发成果不断巩固。教育医疗实现跨越发展。与省市高校、名校合作办学，新引进广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校开办14所优质学校。新增幼儿园、中小学学位8.1万个，是“十二五”近3倍，顺利完成学前教育“5080”任务。成立全省首个乡村教育集团，全区9大教育集团实体化运作经验全国推广。高级职称教师增至1694人，新增6所示范性高中，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率年均提高4个百分点。发出全国首张数字身份教育卡，智慧校园数量全市第一。深化区属公立医院管理体制改革，引进南方医科大学南方医院、广州中医药大学第一附属医院、广州市第一人民医院等合作办医，建立4个城市医疗集团。新（扩）建区人民医院新院区等5间区属医院，新增社区卫生服务中心4间、中心卫生站12间，优质床位总数翻番。全省首个国家级基层胸痛中心示范基地、全市首个国家级心脏康复中心落户白云。文体旅游事业日益繁荣。持续开展社会主义核心价值观宣传教育。连续5年高质量通过创文督导考核。100%完成市级文明村镇创建。区国家档案馆等便民公共设施建成开放。推进三元里、平和大押等历史文化街区品质提升，卧云庐文物建筑开放利用经验全国推广。建成文化创意类产业园区25个，推出“云?飞扬”系列文化品牌活动4000余场，成功举办2019年世界定向排位赛站点赛、王者荣耀冬季冠军杯总决赛。区全民健身中心基本建成。竞技体育取得新突破，我区选手共获世界赛冠军4人次、全国赛冠军33人次。新增3A级及以上景区4个。出台乡村旅游发展总体规划，人和镇凤和村成功创建全市旅游文化特色村。 （六）加强和改进作风建设，政府服务更加便捷高效。作风建设扎实有效。坚持和加强党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实“第一议题”制度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，牢牢守住意识形态阵地。大力整治形式主义、官僚主义，查处典型问题675个，处理784人。持续保持反腐败高压态势，查处违反中央八项规定及其实施细则精神典型问题164个，处理283人。常态化推进基层减负工作。开展全区一级预算单位财政全覆盖审计，提高财政资金绩效，落实政府过“紧日子”要求。统筹推进预算绩效管理、政府雇员系列改革，发挥考核导向作用，打破“三个平均主义”，干部干事创业精气神不断提振。法治政府建设不断深化。依法依规向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议945件。自觉接受政协民主监督，办理各级政协建议案24件、政协提案798件。坚持依法行政，健全区级重大行政决策工作机制，严格开展政府决策法治审查。出台行政规范性文件88件、清理86件。建立全区行政应诉指导工作机制，办理行政复议案件2397件。受理法律援助案件1.2万件，受理量全市各区第一。公开区级26个领域基层政务公开事项标准目录，梳理公布32个区直部门权责清单，全覆盖设置“政务公开体验区”。政务服务水平持续提升。大力推行“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，全区1562项政务服务事项100%实现“网上办”“一次办”“自助办”“预约办”，7项评估指标全市第一。率先在全市实现开办企业“一网通办、一窗通取、半天办结”，完成智慧政务自助终端村居全覆盖。“一窗受理、集成服务”入选2018年广州市优化营商环境创新案例，荣获2020年度中国政博会政务服务改革“四大奖项”、中国政务网站领先奖。实现创建广东省双拥模范区“十连冠”。建成退役军人三级服务保障体系。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。武装、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，迎难而上、砥砺奋进，奋力以“双统筹”夺取“双胜利”，实现“十三五”圆满收官。一是疫情防控取得重大战略成果。迅速建立精准高效的统筹调度体系和“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，筑牢“人防+技防”两道防线，成功经受住国内重点地区、境外重点国家、在穗涉非人员3个阶段重大考验，全力以赴打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。二是高质量发展迈出坚实步伐。固定资产投资总量、增速均居全市前列。净增“四上”企业347家。“一园一城一示范区”等重大平台完成土地收储超1万亩、出让3000亩，440个“攻城拔寨”重点项目完成投资超1200亿元、增长49.5%。三是综合城市功能稳步提升。国家、省、市重点设施项目土地征收、拆迁补偿完成率分别达137%、120%。拆除违建1212万平方米，总量全市第一。161个农村（城中村）精细化雨污分流实现全覆盖。“三园”整治提升920万平方米。农村人居环境整治得到国务院督查组肯定。四是社会大局保持和谐稳定。案件类警情下降23.5%，降幅高于全市平均水平3.5个百分点，商标侵权案件数、举报数大幅下降，生产安全事故数下降26.6%。矛盾纠纷多元化解平台入选全国政法优秀创新案例。五是民生福祉再上新台阶。一般公共预算民生支出占比84%。广东实验中学新校区进入深化设计阶段，培英中学白云新城校区顺利封顶，新增医疗机构50家，民生短板加快补齐。各位代表！过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，保持战略定力，坚定发展信心，经济社会发展各项事业均取得了重大成果，为“十四五”时期白云高质量发展打下了坚实基础。回望这段披荆斩棘、跨沟越坎的奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，无论形势如何变化、任务多么繁重，始终坚定信心不动摇、咬定目标不放松，以久久为功的决心和勇气，把美好蓝图变成生动现实。必须始终坚持高举新时代改革开放伟大旗帜，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，奋力增创白云发展新优势。必须始终坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程各领域，牢牢把握重要战略机遇期，顺势而为、乘势而上，在高质量发展的轨道上行稳致远。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，牢牢植根人民，用心用情用力做好为民服务的工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须始终坚持党对一切工作的领导，确保各项事业保持正确政治方向和强大发展动力。各位代表！过去五年，我区改革发展成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，也是我们坚决贯彻落实省、市工作部署和区委工作要求的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下勠力同心、团结奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云区改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和挑战：一是高质量发展的体制机制还不完善，创新驱动作用尚不明显，区域核心竞争力还要进一步增强。二是高水平发展平台尚未完全建成，平台集聚作用发挥不够充分，项目落地建设需进一步加快。三是优势产业、主导产业不够突出，缺乏具有强大引领带动作用的龙头企业。四是基础设施、城市环境、生态环境与老百姓要求、社会期盼仍有较大差距，城乡二元结构仍未彻底破解，共建共治共享社会治理格局还未全面形成。五是民生事业发展未能完全满足人民日益增长的美好生活需要，优质民生项目的建设方式和分配模式需进一步拓展创新。六是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。七是个别干部能力尚未完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。 二、“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共广州市白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是白云区奋力实现从量变到质变飞跃，推动经济社会实现赶超跨越、进位争先的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以环境为核心竞争力，统筹发展和安全，优化深化“1358”发展思路，深入实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，加快建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区，推动城市治理体系和治理能力现代化，推动优质公共服务均等化，建设平安白云、美丽白云、法治白云、幸福白云，打造国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献。今后五年要实现以下主要目标：经济发展质量更高。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，“五片协同、多核驱动”的城市空间布局全面成型，以数字经济、未来产业、先进制造、现代服务、都市农业为主的现代产业体系加速发展，新旧动能转换实现重大突破，现代化经济体系建设取得重大进展，先进制造业、现代服务业强区和现代都市农业示范区基本建成。科技创新动能更足。国家级省级重点实验室、创新中心、科研平台等科技创新载体建设取得显著成效，第三代半导体、智能汽车及自动驾驶等未来产业蓬勃发展，核心技术领域产学研深度融合，创新生态明显优化，创新人才不断集聚，创新能力显著提升，科技创新强区基本建成。国际枢纽能级更强。空铁水陆立体交通网络基本成型，现代物流网络基本建成，国际物流商贸中心地位日益彰显，信息枢纽能级大幅提升，国际交往更加密切，生产要素和创新资源集聚辐射能力更强，联通全市、贯通全省、畅通国内、连接全球功能显著增强。改革效能更显著。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，土地资源集约高效利用、行政体制改革、农村经济体制改革等重点领域和关键环节改革向更深层次推进，有效市场和有为政府更好结合，市场主体活力更强，市场化、法治化、国际化营商环境日益成熟。城乡环境更美丽。国土空间开发保护更好落实，城市更新深入推进，城乡加快融合发展，基础设施全面完善，生态环境持续优化，城市品质明显提升，生产生活方式绿色转型成效显著，现代化中心城区和美丽都市乡村初步建成，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。民生保障更充分。居民收入增长和经济增长基本同步，乡村振兴成效显著，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应，群众对美好生活的需求得到更好满足，共同富裕取得更为明显的实质性进展。治理体系更健全。“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局全面形成，依法治区能力不断提高，社会治安明显好转，应急管理体系和能力更加完善，重大风险有效防范，社会大局更加和谐稳定，平安白云、法治白云、智慧白云达到更高水平。社会更文明进步。社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化生活更加丰富；红色文化与岭南文化加快传承创新，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，白云文化影响力显著跃升。 三、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）坚持以创新为第一动力，培育壮大高质量发展新动能。高起点、高标准制定出台支持创新的政策措施，优化创新资源配置方式和管理机制，全面增强自主创新能力、产业核心竞争力。强化创新平台载体建设。统筹优化创新空间布局，高标准筹办首届全国民营企业科技创新大会及论坛，发布民营企业科技创新指数、百强榜单，打造全国民营企业科技创新示范区和国家级科技成果转化交易平台。加强与一流高校、科研机构对接合作，推动广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大大数据产学研创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、华农白云现代都市农业研究院、白云美湾研究院等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台建设取得实质性进展。强化企业创新主体作用。发挥华为广州研发中心、中关村信息谷等龙头企业在创新链上的牵引作用，加快引进一批科技型头部企业，推动中关村信息谷创新中心正式运营、创新示范基地启动建设，分别入驻科技企业60家、20家以上。依托区产学研联盟，促进创新链和产业链精准对接，实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。投入不低于2.5亿元财政科技经费，推动51%以上规上工业企业建立研发机构，新认定高新技术企业500家、企业研发经费投入增长10%以上。强化创新创业环境建设。落实市“科创12条”，深化科技体制机制改革，完善“创、投、贷、融”科技金融服务体系，促进金融赋能科技发展。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，新建众创空间、孵化器、加速器8个，孵化面积10万平方米以上。深入实施人才强区战略和“云聚英才计划”，完善配套政策和实施细则，申报3个博士后工作站和1个院士工作站，新建5个人才驿站。加快人才大厦、人才公寓等服务载体建设，强化教育、医疗等优质资源保障力度，推动全区人才总量、高层次人才总量进入全市前列。 （二）坚持以重大平台为支撑，全面塑造高质量发展新优势。加快建设从国家到省、市、区、镇街等多层面、多领域的重大发展平台，努力将白云的区位优势转化为产业发展优势。高品质打造“一园一城一示范区”。广州民营科技园深化城市设计和控规调整，推动整体成功申报省级高新区，完成土地收储4500亩，实现新增招商工业产值、固定资产投资“2个100亿元”以上，土地出让量、建筑开工量、竣工量“3个100万平方米”以上。白云湖数字科技城深化规划建设方案，推动纳入省委深改委、市委深改委研究事项，完成土地收储4000亩、出让产业建筑面积60万平方米。现代都市农业示范区聚焦“四带三园两区”，打造园艺化、工厂化、智能化、特色化现代都市农业，优化提升帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带，建设蔬菜、花卉、农产品深加工三大现代农业产业园，打造农产品商贸流通、乡村振兴文化服务两大集聚区。高质量推进特色产业平台建设。推动八大产业园区错位发展，形成各具特色、优势互补的产业发展格局。白云新城加快中国化学等10宗重大项目建设，推进市铁投集团等3宗项目竣工，完成58期产业用地招商落地。广州设计之都一期全部动工，新增12栋大楼封顶，二三期完成用地报批、出让产业建筑面积10万平方米。广州法律服务集聚区推进二期10万平方米扩园项目建设。启动广州时尚之都建设，出让产业建筑面积30万平方米，引入顶级时尚商业运营机构。广州西岸推进350万平方米存量建筑更新改造。广州铁路经济产业园推动大田集装箱中心站一期投入使用，带动周边区域综合开发。机场南临空产业区完成1200亩产业用地出让。加速和龙科技创新谷开发及周边约1000亩土地收储，导入生物医药、类脑科学等产业。高要求谋划落实“一镇街一平台”。推进“一镇街一平台”产业区块谋划全覆盖，形成“一镇街一特色产业”布局。加快嘉禾智慧城市产业园、京溪南方医科大科技园等产业载体落地，启动龙归永兴生态科技谷等产业载体土地征收、控规调整。深入挖掘政府储备用地、存量低效用地和未利用地潜力，新谋划金沙滨江科创园、永平汽车小镇三期等5宗产业区块、总建筑面积超600万平方米。推进嘉禾双和白云美湾工业园、人和东华西成工业园改造升级。进一步强化留用地产业策划、产业导入和履约监管，完成建筑面积80万平方米合作开发。高标准推进招商引资和项目落地。全年新招商落地项目180个、总投资额1000亿元以上。围绕“全员招商”进一步健全招商引资体制机制，完善招商引资组织架构、运行机制，打造高水平、强战斗力的招商队伍。围绕加快重大项目落地建设，进一步强化项目全流程服务和履约监管，新增招商项目出让60宗、新开工建设50宗以上。围绕提升区域吸引力、影响力，积极举办数字经济、轨道交通等产业招商峰会，推动广州民营科技园、白云湖数字科技城等平台及化妆品、服饰等行业定期举办大型招商活动，实现“天天有团到、周周有约签、月月有会展”，全力将白云打造成为充满活力和商机的投资兴业热土。 （三）坚持以龙头企业带动为着力点，加快构建更具核心竞争力的现代产业体系。充分发挥龙头企业集聚创新资源和产业链整合作用，推进三产融合发展，构建白云特色产业生态体系。大力培育龙头企业。坚持内培外引相结合，瞄准世界500强、中国企业500强、大型央企国企、区域总部及上市企业等精准发力，培育和引进一批竞争力强、带动力强的标杆型企业。全力支持华为广州研发中心项目建设。聚力优存量，完善龙头骨干企业培优政策，鼓励引导企业做大做强做优。探索实施“链长制”，培育一批具有生态主导力的“链主”企业。努力扩增量，围绕新一代信息技术、人工智能等前沿领域，加快引进一批行业龙头企业，推动形成龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的局面。大力打造支柱产业。加大力度调结构、促升级、提总量，将区域特色产业集群打造成规模化支柱产业。着力发展数字经济，吸引更多云计算、物联网、芯片、工业互联网等优质企业项目落地，实现规上互联网、软件和信息技术服务业收入70亿元以上。加快发展轨道交通、智能装备等先进制造业，实现规上工业总产值1000亿元以上。打造大型建筑企业集群，实现建筑业产值800亿元以上。继续提升化妆品产业发展质效，三年内产值和销售额突破300亿元大关。大力开展连锁酒店、品牌餐饮总部招商，推动住宿餐饮业成倍数增长。加快现代物流与供应链体系一体发展，构建“1+5+X”现代物流产业布局。积极发挥行业协会商会作用，助推产业集群升级发展。大力推进三产融合。坚定不移实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，推动三次产业优化重组、整合集成、交叉互渗。做活一产，推动传统农业向智慧农业转型，加快农业生产与加工流通、零售消费、观光休闲、文创服务等环节融合发展，建设中央大厨房等农产品现代流通平台。做强二产，促进信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，运用新技术赋能化妆品、家居、皮具等传统产业，为区内70家制造业企业提供工业诊断、智能车间数字化服务，支持企业打造星级工业互联网标杆工厂。做优三产，聚力发展临空服务、创意设计、现代会展等生产性服务业及健康服务等生活性服务业，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，推进一二三产高质量融合发展。 （四）坚持以城市更新为核心抓手，全面提升城市发展功能品质。加快完善南北贯通、东西连接的现代交通体系，扩大新基建投资，激发新消费需求，以高质量城市更新推动城市功能品质快速提升。全方位提升综合城市功能。坚持规划引领，把“全周期管理”理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程各环节，加快形成“五片协同、多核驱动”的城市空间布局。完成白云城市中心的城市设计。推进“成片连片”改造，实现城市更新新增实施、新增完工“2个1500亩”。鼓励区属国企参与旧村全面改造前期工作，推动29宗旧村改造，新增批复项目4个以上。出台城市更新民生专项资金管理办法，围绕片区改造同步建设优质公建配套。加快33宗旧厂改造，完成19个老旧小区微改造，“三园”整治提升780万平方米以上。创新土地整备开发模式，新增收储用地1.5万亩、拆迁200万平方米以上，实现工业、商业、居住用地出让“3个超100万平方米”，实现规划报建量800万平方米以上。推动“攻城拔寨”重点建设项目完成投资1400亿元。加快现代化交通枢纽建设。完成白云国际机场三期扩建主体工程8000亩征地和70万平方米拆迁任务，全面启动住宅房屋拆迁及安置区建设。完成国家、省、市重点设施项目征地1万亩、拆迁面积120万平方米以上，落实广州白云火车站、机场第二高速南段等15个项目用地需求。优化区内骨架路网，整治20个交通拥堵点，新开工建设黄金围大道等15个项目，建成空港大道三期等22个项目，新增或改造道路里程100公里以上。加快推进白坭河港口规划。落实数字新基建三年行动计划，新建5G基站5000个、智慧灯杆2600根以上，落地5G应用案例200个以上。打造国际消费中心城市重要节点。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，落实“粤贸全球”“粤贸全国”计划和市“十大行动计划”。打造直播经济总部基地和高端直播电商产业集聚区。推进广州国际会议中心、空港国际会展中心建设，联动发展国际会展经济。推动白云新城及同和京溪商业购物、三元里皮具化妆品展销、白云大道北汽车展贸等消费商圈提档升级，支持四个镇建设特色商贸平台，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济。抓住网络教育、在线医疗、远程办公等业态发展机遇，扩大网络消费，促进信息消费。 （五）坚持以改革开放为动力源泉，主动服务构建新发展格局。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，以高水平改革开放打造合作竞争新优势。积极参与“双区”建设、“双城”联动。强化基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”互促互进，推动产业联动发展、科技合作创新、人才自由流动。深化港澳台侨青年创新创业基地建设，吸引更多港澳台侨青年来云发展。携手周边城市共建都市圈，加强与深圳在科技创新、现代产业发展等方面合作交流。强化与佛山全方位对接合作，打造“白云南海”高质量发展融合试验平台。在更高起点上深化重点领域改革。实施10个以上创造型引领型改革项目，形成一批可复制可推广的重大改革成果。深化投融资体制机制改革，积极引入社会资本参与重大平台和重点项目建设。构建以管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企更深层次参与产业园区开发、土地收储、基础设施建设等工作。推进镇街公有企业改革重组，做大做强公有资产发展平台。统筹推进镇街综合执法、行政复议体制等重点领域改革。探索城市管理和社会治理机制改革，加快破解城乡二元结构。推进农村集体产权制度改革，完善“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记。持续深化区供销联社综合改革，提升为农服务和产业支撑能力。建立村、联社、社区“两委”年轻后备干部培养机制。实施四个重点村综合整治三年提升行动。改革办学办医及学位供给模式，推动优质资源更好更多惠及白云群众。全力打造现代化国际化营商环境。各类市场主体是社会财富的创造者，我们必须倍加珍惜和呵护，努力营造更好更优营商环境。落实营商环境4.0版改革，深化“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，推进“一件事一次办”主题式服务和政策兑现“一窗受理，集成服务”。建设5G智慧政务服务大厅，打造政务信息共享平台。深化“放管服”改革，有序承接2499个市级行政权力事项，逐步向镇街下放区级行政权力事项。积极引进金融类机构和龙头企业，探索发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、科技金融等特色金融业态，做大做强白云金控等平台。继续落实和完善减税降费政策。深入推进质量强区战略、打假三年行动计划，试点创建国家知识产权强区工程。推动更高水平对外开放。把握区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机遇，大力吸引外商投资，鼓励有条件的企业开拓多元化国际市场。落实市新一轮参与“一带一路”建设行动计划，用好国家级临空经济示范区“金字招牌”，积极发展跨境电商、外贸综合服务、数字贸易等新业态。大力支持中欧班列运营，探索“公铁联运”转关出口形式，加快建设贸易带动型铁路经济产业园区。 （六）坚持以区域协调发展为目标，加快治理体系和治理能力现代化。坚定践行协调发展理念，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，打造现代化城市治理新模式。强化美丽白云建设。坚持系统思维打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设生态环境大数据智慧监管平台，逐步完善生态环境分区管控体系。突出臭氧污染精准治理，强化大气污染联防联控。深入推进水环境治理，完成1000公里污水管道建设、10平方公里排水单元达标和45个合流渠箱“开闸”整治，确保4个考核断面水质稳定达标，39条黑臭河涌长制久清，59条重点一级支流消除劣V类。围绕路边、水边、林边等重点区域成片连片拆违，拆除违建1500万平方米以上。探索可复制可推广的城中村、农村垃圾分类新模式，厨余垃圾分类率保持25%以上，打造全国垃圾分类示范区和无废城区。持续推进全域环境综合整治，按照一流标准打造105、106国道示范路，完成50公里高快速路、18条道路绿化品质提升，实现“一道路一特色一景观”。加快白云湿地建设。深化“还绿于民、还景于民”工程，建设口袋公园50个、碧道50公里。深化平安白云建设。深入开展维护政治安全8个专项行动和社会矛盾“8+1”专项治理。全面推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保摩电交通安全整治如期摘帽。扎实开展重复信访专项治理，坚持群众信访“四办”工作机制。“四上”企业全覆盖打造成和谐劳动关系企业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面创建“枫桥式镇街”和“枫桥式派出所”。完善“一平台四中心”社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化和“平安网格”建设，案件类警情降幅高于全市2个百分点以上，万人日均警情数低于全市平均水平。继续创建禁毒工作示范区和查缉毒品中转集散示范基地。严守食品药品安全底线。加快智慧白云建设。深化“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，完善城市治理各业务功能模块，推动平台高效使用，建立“一屏三端”一体化城市智慧指挥调度体系。建立统一规范的数据管理制度，优化数据资源全生命周期管理，逐步建成政务数据“三中心一平台”。加快公共安全、城市管理、社会治理等领域智慧应用的开发和使用，促进社会治理向数字化、智慧化转变，全力打造湾区城市运行智能体。高标准推进乡村振兴。落实“千村示范、万村整治”工程，抓实农房管控和乡村风貌提升，推进“四好农村路”提质建设，打造钟落潭省级生态宜居美丽乡村示范镇、流溪湾“五个美丽”综合示范片区和四大美丽乡村群。启动钟落潭镇城乡融合发展省级试点工作，实现公共服务设施提标扩面等4个目标。新增农村土地经营权规模化流转1万亩，加大乡村振兴产业投资基金募集力度，推动农业产业现代化和农民收入“双提升”。建立政府、集体和社会力量多方筹措资金保障农村基础设施建设长效机制。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 （七）坚持以增进民生福祉为根本目的，不断提高群众的获得感幸福感。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。扎实做好常态化疫情防控。坚持人、物同防，严格入境人员全流程闭环管理。加强集中隔离场所管理，做好环境监测和消毒，坚决切断病毒传播渠道。科学精准抓好农村（城中村）地区疫情防控，压实行业防控责任，切实发挥发热门诊、药店“哨点”作用。紧盯重点人群，充分发挥“三人小组”作用，强化对重点地区来穗返穗人员信息排查和健康管理。完善应急处置方案并开展演练，提升流调溯源和大规模核酸检测应急能力。安全有序高效推进大规模新冠病毒疫苗接种工作。完善疾病预防控制体系，做好应急物资储备和保障，全面提升防控救治能力。强化民生兜底保障。坚持尽力而为、量力而行，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成12项民生实事候选项目，将在本次大会票决后，全力组织实施，确保兑现到位。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1.8万人以上，培训技能人才1.5万人次以上。深化“双到双零”就业服务，帮扶1万人以上城镇登记失业人员实现再就业。稳步推进社保体系建设，完善城乡居民最低生活保障机制。引导社会力量参与，推动社区慈善基金提质扩面。每个镇街建成1个综合养老服务中心（颐康中心）。探索弱势群体保障长效机制和无房青年住房供给体系改革。推进退役军人服务保障体系“星级创建”。实施77个农村供水管网改造工程，新增供水管道300公里以上，完成农村供水抄表到楼10万户。开展一批城市内涝点治理。新增覆盖管道燃气用户15万户，供电能力再提升5%以上。巩固提升教育医疗水平。推动广东实验中学新校区开工建设，培英中学白云新城校区、广州市铁一中学白云校区高中部、广州培文外国语学校投入使用。按照“一镇一策”“一校一案”思路升级四镇教育水平，加快乡村教育振兴。持续扩充公共教育资源供给，新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个以上。坚持五育并举，深入实施健康、阅读、数学三大育人工程和“一校一品一特色”工程，系统推进教育评价改革。大力推进健康白云建设，做优做强南方医院白云分院、广州中医药大学第一附属医院白云医院，推动省人民医院、省中医临床研究院、南方医科大学附属第九医院、广州市第一人民医院白云院区等重点项目落户，建设中医药强区，打造医疗高地。推行现代医院管理制度，强化公立医疗机构人员绩效评价和运营管理。完善“一老一小”健康照护，推广农村“一元钱看病”项目。深入开展爱国卫生运动，创建省级健康促进区。不断增强文化综合实力。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，大力弘扬伟大抗疫精神，推动思政课守正创新。精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。推进文化与科技创新、创意设计、旅游等融合发展，引进一批优质文化企业。加快云湖竞城电竞产业园建设，打造华南地区最具特色的电竞体验街区。深入挖掘三元里抗英、北村粤剧、均禾火龙民俗节等文化资源。依托白云“山水城田文”资源，打造更多精品旅游路线。确保区工人文化宫、区全民健身中心建成开放，启动“一镇街一文化体育公园”建设，开展系列文化惠民活动。继续做好武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作。 （八）坚持以履职尽责为使命担当，努力建设人民满意的服务型政府。深入推进政府职能转变，提升政府依法履职能力和干部队伍专业化水平，改进为民服务作风，充分激发干事创业热情。加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体更好发挥作用。以法治政府示范创建为抓手，深化公共法律服务体系建设，推动依法治区工作走在全市前列。落实法治社会建设实施纲要，全面开展“八五”普法，扎实做好《民法典》普法宣传。建设法治公园、依法治区展览馆，开展“法律六进”综合提升全民法治素养，以法治文化推进法治社会建设。提升政府治理能力。高标准高质量编制“十四五”各专项规划。建立完善镇街和部门之间无缝对接、系统完善、运转协调的机制，着力解决职能不顺、职责不清、“政出多门”等问题。持续深化事业单位改革。健全行政规范性文件审查机制，完善公众参与行政决策制度，依法依规履行重大行政决策制定程序，提高科学民主依法决策水平。优化村社干部报酬管理制度，建立科学合理的薪酬保障、激励和导向机制。建设担当实干专业型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展党史学习教育。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败，深入推进审计监督全覆盖。力戒形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。着力打造高素质专业化干部队伍，让广大干部成为各领域的行家里手。建立健全激励机制，为改革者负责，为担当者担当，营造风清气正、奋勇争先的良好氛围。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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